身份證號將成為社保號碼 備戰(zhàn)全國統(tǒng)籌
作為北京朝陽區(qū)戀日綠島街道的人口普查員，和上次整頓戶口一樣，他發(fā)現(xiàn)每棟樓都有幾戶沒有人。為此他將《致全國人口普查住戶的一封信》貼在這些房屋的門上，并留下電話。
“今天是進(jìn)入家庭登記的最后一天，以后我們還會上門看看，如果還不來，我們會根據(jù)戶籍情況來登記，一直找不到人，就要作為家里沒人的戶。”章忠岳11月10日對記者解釋說。
記者從統(tǒng)計(jì)部門了解到，一些入戶無人的情況比較普遍，不過由于本次采取的是見人登記的原則，在居民實(shí)際居住地也會進(jìn)行登記，所以統(tǒng)計(jì)部門對于人戶分離導(dǎo)致的登記不上的情況并不過于擔(dān)心。
主要原因是，本次無論是從戶籍所在地進(jìn)行登記，還是實(shí)際居住地登記，都要登記身份證號。這樣一旦有重復(fù)的號，可以通過技術(shù)手段來解決。中國社科院人口所研究員張翼告訴記者，本次普查如果發(fā)現(xiàn)2個人使用同一個身份證號，可能會建議其中1人修改。
“本次普查的結(jié)果，是要為‘十二五’期間居民使用身份證號作為社保號、進(jìn)而加大全國社保統(tǒng)籌力度做準(zhǔn)備。”他說。
人戶分離達(dá)30%
本次人口普查的最大難度是人戶分離情況比較普遍。
以北京為例，原宣武區(qū)一個地方全部拆遷后，原先居民實(shí)際居住地發(fā)生了變化，但是戶籍并未注銷?！氨本┰圏c(diǎn)地區(qū)人戶分離達(dá)到30%以上，有些人還有多套房，這使得調(diào)查難度比較大?！币晃唤y(tǒng)計(jì)專家說。
中國社科院人口所研究員張翼認(rèn)為，全國實(shí)際的流動人口在2.5億以上，加上購買多套住房的情況，全國30%的人口人戶分離，這是普查的難題所在。
2000年的人口普查是根據(jù)居住地進(jìn)行普查，結(jié)果普查的數(shù)字低于抽樣調(diào)查的數(shù)字。以2000年1月的人口摸底調(diào)查，全國匯總的人口數(shù)量最后竟然不足12億，比1999年底國家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)的抽樣調(diào)查數(shù)字少了1900多萬，比1998年少了300多萬。
北京2000普查摸底是1359萬人左右，比此前每年抽樣調(diào)查的人口1381萬（左右）少22萬－55萬。
北京行政學(xué)院人口所潘建雷告訴記者，本次普查與上次不一樣，即實(shí)施了居住地和戶籍地的雙重登記的辦法，這使得即使戶籍所在地沒有人，但是有派出所戶籍的資料，與實(shí)際居住的對照，所以不會漏人。
“最核心的問題是居民是否配合登記?！彼嬖V記者，由于本次國家加大了力度，加上有禮品，一般遭遇拒絕的情況并不多，因此登記的質(zhì)量比較好。
潘建雷參加了本次普查工作。他所知道的是，各個地方給的禮品不一樣。北京朝陽區(qū)戀日綠島街道的人口普查員章忠岳給填寫的人員每個人一盒改錐禮品。
登記身份證號是為社保建設(shè)
一位統(tǒng)計(jì)部門的人士告訴記者，本次人口普查涉及到住房、人戶分離、務(wù)工就業(yè)、收入、婚姻、身體健康等因素。本次普查的結(jié)果，將為國家“十二五”制定人口生育、就業(yè)、收入、住房保障、養(yǎng)老等政策提供依據(jù)。
中國社科院人口所研究員張翼告訴記者，本次人口普查登記身份證，是因?yàn)椤皣蚁乱徊揭凑丈矸葑C號建設(shè)社保?！?/FONT>
國家“十二五”規(guī)劃建議提出，“十二五”期間要增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，完善收入分配制度，合理調(diào)整國民收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。要增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)比重，擴(kuò)大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。
根據(jù)了解，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)決定在“十二五”期間實(shí)施失業(yè)率調(diào)查和城鄉(xiāng)一體化收入調(diào)查。本次人口普查的城鄉(xiāng)人口，以及人戶分離情況，將作為國家城市化政策的依據(jù)。
此前國家發(fā)改委也經(jīng)過測算，每個農(nóng)民工進(jìn)城，需要投入20萬元。我國的城市化率在2030年將達(dá)到65%，這意味著要以平均每年2000萬人的速度，到2030年基本解決4億農(nóng)民工及其家屬的進(jìn)城和落戶問題，使他們享受與城市原有居民同等的公共服務(wù)和各項(xiàng)權(quán)利。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室局長祝衛(wèi)東此前指出，“十二五”期間要逐步保障農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的權(quán)益，在城市里面要逐漸地給他們提供更多的公共服務(wù)，這方面在“十二五”期間會有更大的力度。同時對于中小城市，根據(jù)條件也要加快放開戶籍，這樣使更多的農(nóng)民能夠到城里來。
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