社?？ńK于有望“書(shū)同文，車(chē)同軌”，“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”的現(xiàn)狀行將結(jié)束，這無(wú)疑又是社會(huì)管理上的一次革新。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)成員流動(dòng)越來(lái)越頻繁，異地工作、居住情況越來(lái)越普遍，由于社保處于地方“割據(jù)”狀態(tài)，未能實(shí)現(xiàn)全國(guó)“通存通兌”，因此像深圳、東莞等地，春節(jié)返鄉(xiāng)前經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民工排隊(duì)退保現(xiàn)象。

　　缺乏社會(huì)保障將使人無(wú)所依托，而不可持續(xù)的社會(huì)保障也很難確保人們?cè)谛枰臅r(shí)候能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民工退保，是在現(xiàn)行社保制度下的一種理性選擇，哪怕退的錢(qián)只能買(mǎi)一張火車(chē)票，也比變成死賬強(qiáng)。對(duì)于社會(huì)管理者來(lái)說(shuō)，這種現(xiàn)象促迫省思，辛辛苦苦建立起來(lái)的社保制度，就因?yàn)槿狈α鲃?dòng)性而效果大打折扣，理當(dāng)尋求治理創(chuàng)新——建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行聯(lián)保制度，把社?？ㄞk成“大眾卡”（人人社保，老少無(wú)遺）和“神州行”（一卡在手，走遍神州）。

　　技術(shù)上，實(shí)現(xiàn)社?？ㄈ珖?guó)聯(lián)網(wǎng)，卡內(nèi)存信息全國(guó)共享并不難，就像身份證一樣，難就難在覆蓋面、地區(qū)差以及諸多實(shí)操細(xì)節(jié)上。作為一項(xiàng)基本的公民權(quán)利，社會(huì)保障首先應(yīng)當(dāng)覆蓋每一個(gè)社會(huì)成員，不論其地域、職業(yè)、貧富。知易行難，社保要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，還有很長(zhǎng)的路要走（即使發(fā)卡6億，還有過(guò)半人員未被納入）。普惠、共享、平等、公平，社保理念的轉(zhuǎn)變與落實(shí)，也許比一張全國(guó)通行的卡更重要。

　　人們對(duì)現(xiàn)行社保制度尚存不滿(mǎn)，頗多微詞，不光因?yàn)橹贫缺幼o(hù)不足，覆蓋面的狹窄，更在于旱澇不均，厚薄不一，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間社保水平差距過(guò)大。當(dāng)一個(gè)人橫跨不同地區(qū)、不同行業(yè)甚至離城返鄉(xiāng)時(shí)，反差巨大的社保如何實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、軟著陸，確實(shí)是一個(gè)非技術(shù)足以克服的現(xiàn)實(shí)難題。今年7月施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》提出，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。即便如此，這些問(wèn)題的解決仍非旦夕之間。

　　細(xì)節(jié)決定成敗，全國(guó)統(tǒng)一的社保卡能否真正成為“神州行”仍有賴(lài)許多細(xì)節(jié)的支撐。建立一個(gè)檔案，發(fā)一張卡并不難，難的在于要讓持卡人辦理社保轉(zhuǎn)移等手續(xù)時(shí)能如銀行刷卡一樣方便，如果辦理相關(guān)手續(xù)仍然那么困難，卡又有什么意義？簡(jiǎn)化手續(xù)，方便群眾，必然就要“麻煩”管理者，做好后臺(tái)的服務(wù)工作，保障社?？〞惩o(wú)阻。

　　到2020年時(shí)實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障已成為政府公開(kāi)承諾的社會(huì)目標(biāo)。社會(huì)保障制度從無(wú)到有不容易，從不完善到完善更難。時(shí)不我待，面對(duì)社保覆蓋面小、保障水平低、轉(zhuǎn)移困難等等大問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)當(dāng)拿出大智慧，逐一化解，讓社會(huì)保障的甘霖遍灑每一位社會(huì)成員。