長(zhǎng)期以來(lái)，能進(jìn)不能出，能上不能下一直是公務(wù)員制度的弊端，而此次《規(guī)劃》中旨在“提高管理服務(wù)水平，有效控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)”的公務(wù)員聘任制將在未來(lái)5年內(nèi)逐步推開(kāi)，以深化公務(wù)員管理制度改革，打破上述弊端?！兑?guī)劃》中明確，將加強(qiáng)公務(wù)員法配套法規(guī)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善公務(wù)員管理機(jī)制，推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)管理，試行聘任制公務(wù)員制度。

　　記者了解到，公務(wù)員聘任制并非廣東獨(dú)創(chuàng)，此舉是廣東貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的一個(gè)舉措。在這方面，深圳成為廣東第一個(gè)吃螃蟹者。

　　去年2月，深圳詳細(xì)公布了深圳市公務(wù)員分類(lèi)管理制度改革內(nèi)容：把公務(wù)員原來(lái)“大一統(tǒng)”管理模式劃分成綜合管理類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)，69%的公務(wù)員被劃入行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)中，通過(guò)職位分類(lèi)和聘任制的實(shí)施，部分公務(wù)員“官帽”被摘掉，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，獨(dú)立的晉升渠道讓長(zhǎng)期困擾公務(wù)員的“天花板”問(wèn)題得到破解。

　　隨著深圳的成功試點(diǎn)，以及公務(wù)員聘任制寫(xiě)進(jìn)《規(guī)劃》，專(zhuān)家認(rèn)為，這種微如星火般的制度革新，有望激活官僚制官場(chǎng)文化“一池春水”。

　　深圳公務(wù)員聘任委任之異同相同1 深圳對(duì)聘任和委任公務(wù)員都實(shí)行統(tǒng)一公開(kāi)招聘的辦法，同一時(shí)間進(jìn)行考試、面試，但招考公告上會(huì)注明哪些職位是聘任，哪些職位是委任；2 聘任制公務(wù)員與委任制公務(wù)員在身份地位、崗位履職、政治待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)、管理制度上沒(méi)有差別，都使用行政編制（或參照公務(wù)員法管理事業(yè)編制），按職位分為綜合管理、行政執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)技術(shù)3大職類(lèi)管理，都可以競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、有相同的職業(yè)發(fā)展空間等等。

　　差別

　　1聘任制公務(wù)員須與單位簽訂聘任合同，單位對(duì)聘任制公務(wù)員實(shí)行合同管理。公開(kāi)招考的聘任制公務(wù)員首次聘期為3年，合同期滿(mǎn)雙方愿意續(xù)聘的，可直接續(xù)簽聘任合同，續(xù)聘的聘期一般為5年。符合條件的聘任制公務(wù)員連續(xù)聘滿(mǎn)10年的，單位可與其簽訂無(wú)固定期限的聘任合同。委任制公務(wù)員則不需要跟單位簽訂合同。

　　2聘任制公務(wù)員不執(zhí)行現(xiàn)行委任制公務(wù)員的退休制度，而實(shí)行社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)其他群體養(yǎng)老保障的銜接。

　　3委任制公務(wù)員工資與職級(jí)掛鉤，而聘任公務(wù)員待遇取決于自身工作業(yè)績(jī)，是一種剛性的薪酬制度。

　　選拔基層人才到黨政機(jī)關(guān)除了實(shí)行聘任公務(wù)員制度，《規(guī)劃》還提到堅(jiān)持和完善從基層和生產(chǎn)一線(xiàn)考錄公務(wù)員的制度和辦法，探索建立從國(guó)有企事業(yè)單位、村（社區(qū)）組織及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等生產(chǎn)一線(xiàn)選拔優(yōu)秀人才到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作，以及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)面向下級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行公開(kāi)遴選的機(jī)制；探索珠三角地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員雙向掛職鍛煉，以及公務(wù)員跨系統(tǒng)跨部門(mén)交流輪崗的有效途徑和辦法。

　　《規(guī)劃》的提法，廣東也有所實(shí)踐。去年，廣東從珠三角地區(qū)企業(yè)的優(yōu)秀外來(lái)工中選拔50名基層公務(wù)員，該做法全國(guó)領(lǐng)先。今年7月份，省委組織部、省人社廳又發(fā)出公告，從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中選拔250名基層公務(wù)員和事業(yè)單位職員，學(xué)歷要求高中（中專(zhuān)、中技）以上。這是廣東首次面向本地工人農(nóng)民選拔公務(wù)員，也是第二次從外來(lái)工中選拔公務(wù)員。

　　對(duì)這一做法，廣東省政府參事王則楚大加贊賞。接受新快報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)，王則楚說(shuō)，廣東頻頻從基層選拔基層公務(wù)員或從外來(lái)工中考錄公務(wù)員，這些舉動(dòng)正符合中央提出的要從基層選拔有經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任公務(wù)員的精神，這樣做有利于提高施政效果。