（1998年11月12日省人民政府第51號令頒布施行。根據(jù)1999年9月13日第20次省政府常務(wù)會議決定修訂）

      第一條 為了加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善生產(chǎn)條件，減少環(huán)境污染，提高社會經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

      第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用、經(jīng)營和管理的單位和個人，必須遵守本辦法。

      第三條 陜西省人民政府散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)全省散裝水泥管理工作，并具體組織實(shí)施本辦法。

      市地人民政府（行署）散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥管理工作，并接受上一級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

      第四條 各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

      （一）組織貫徹落實(shí)國家發(fā)展散裝水泥的方針、政策，實(shí)施發(fā)展散裝水泥法律、法規(guī)：

      （二）負(fù)責(zé)編制本地區(qū)散裝水泥和商品混凝土的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施：

      （三）負(fù)責(zé)征收、管理和使用散裝水泥專項(xiàng)資金：

      （四）負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用：

      （五）協(xié)調(diào)散裝水泥生產(chǎn)、包裝、貯運(yùn)、使用等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題。

      第五條 各級人民政府對水泥的生產(chǎn)和使用應(yīng)根據(jù)“鼓勵散裝，限制袋裝”的原則，制定并組織實(shí)施生產(chǎn)和使用散裝水泥和商品混凝土的工作計(jì)劃。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、金融、建設(shè)、鐵路、交通、環(huán)保等行政主管部門按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展散裝水泥工作。

      第六條 交通行政主管部門對散裝水泥專用汽車（含混凝土攪拌車）征收的有關(guān)規(guī)費(fèi)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

      對散裝水泥專用汽車、商品混凝土攪拌車進(jìn)入城區(qū)，公安、城建、環(huán)保等行政主管部門應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要，給予通行方便。

      第七條 工程定額編制管理部門，應(yīng)根據(jù)建筑市場的變化，制定、調(diào)整公布有利于發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的工程定額。

      第八條 新建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線）散裝設(shè)施能力必須達(dá)到70%以上。擴(kuò)建或改建旋窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力必須達(dá)到50%以上，改建立窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力必須達(dá)到20%以上，方能進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。達(dá)不到上述要求，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。

      第九條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站）必須逐步實(shí)行散裝水泥技術(shù)改造，其散裝比例和實(shí)現(xiàn)期限由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門制定。

      第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥均化、化驗(yàn)、計(jì)量的設(shè)施和設(shè)備，對銷售的散裝水泥，應(yīng)確保質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確。

      第十一條 各級人民政府應(yīng)鼓勵和扶持城市建設(shè)使用商品混凝土。

      水泥制品企業(yè)和商品混凝土攪拌企業(yè)，應(yīng)全部使用散裝水泥。

      第十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目（包括已開工但尚未完成工程主體結(jié)構(gòu)建設(shè)的項(xiàng)目），凡使用水泥總量達(dá)到500噸以上的，從本規(guī)定實(shí)施之日起，應(yīng)主要使用散裝水泥和商品混凝土，逐步減少使用袋裝水泥。

      本辦法實(shí)施一年后，凡進(jìn)行交通、能源、水利、市政工程建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位應(yīng)全部使用散裝水泥或商品混凝土。

      第十三條 建筑施工企業(yè)應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)，配置相應(yīng)規(guī)模的散裝水泥或商品混凝土設(shè)施、設(shè)備：不具備使用散裝水泥或商品混凝土條件的施工企業(yè)，不得參加工程投標(biāo)和承接施工任務(wù)。

      建設(shè)單位應(yīng)將建筑施工企業(yè)有無相應(yīng)規(guī)模的散裝水泥或商品混凝土設(shè)施、設(shè)備作為其投標(biāo)資格預(yù)審條件。

      第十四條 由于交通、施工場地等條件限制，不能使用散裝水泥或商品混凝土的，須經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

      第十五條 為了限制生產(chǎn)、銷售和使用袋裝水泥，對下列單位和個人征收發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）：

      （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站）每生產(chǎn)銷售1噸袋裝水泥，以及建設(shè)單位或其它用戶每購買1噸袋裝水泥，應(yīng)征收的散裝水泥專項(xiàng)資金總和為5元。

      （二）水泥經(jīng)銷商或用戶從省外購入袋裝水泥，按每噸5元標(biāo)準(zhǔn)征收。

      第十六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)資金由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)委托地方稅務(wù)部門代收。

      外省入陜的袋裝水泥的專項(xiàng)資金，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收，也可以委托相關(guān)部門代收。

      第十七條 本辦法第十二條規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目使用水泥，按建筑面積每平方米5元，或按工程項(xiàng)目水泥預(yù)算定額每噸10元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳限制袋裝扶持散裝水泥保證金（以下簡稱“限袋扶散保證金”）。

      限袋扶散保證金由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)委托計(jì)劃或者建設(shè)行政主管部門在立項(xiàng)審批和頒發(fā)施工許可證時向建設(shè)單位收繳。

      第十八條 專項(xiàng)資金和限袋扶散保證金實(shí)行分級解繳。

      （一）專項(xiàng)資金按企業(yè)隸屬關(guān)系向同級財(cái)政解繳。

      （二）限袋扶散保證金按工程項(xiàng)目的企業(yè)隸屬關(guān)系存入同級財(cái)政專戶。

      市地人民政府（行署）財(cái)政部門應(yīng)按年專項(xiàng)資金總額提留5%上繳省級財(cái)政專戶，作為全省發(fā)展散裝水泥的統(tǒng)籌資金。

      第十九條 限袋扶散保證金（連同利息）在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后15日內(nèi)，根據(jù)工程項(xiàng)目使用散裝水泥總量和比例，予以全部退還、部分退還或不予退還。

      使用散裝水泥量占水泥總用量超過50%的，保證金全部退還：低于50%的，每低一個百分點(diǎn)扣掉保證金的5%，退還剩余部分：低于30%的，不予退還。

      第二十條 建設(shè)單位或者由建設(shè)單位委托施工企業(yè)，憑購買散裝水泥或商品混凝土的有效發(fā)票，按照前條規(guī)定，到散裝水泥管理機(jī)構(gòu)辦理限袋扶散保證金退還手續(xù)。

      對不予退還的，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)出具正式文書，說明理由。不予退還的保證金，劃轉(zhuǎn)同級財(cái)政專戶。

      第二十一條 散裝水泥專項(xiàng)資金納入同級財(cái)政預(yù)算管理。散裝水泥專項(xiàng)資金主要用于發(fā)展散裝水泥工作。

      其具體使用范圍：

      （一）水泥企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥工藝設(shè)施，購置、維修散裝水泥專用設(shè)備：

      （二）用戶購置、維修散裝水泥運(yùn)輸、貯存等專用設(shè)備：

      （三）散裝水泥的科研與應(yīng)用技術(shù)開發(fā)：

      （四）散裝水泥項(xiàng)目貸款的貼息：

      （五）散裝水泥工作的宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、人員獎勵等：

      （六）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

      散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期公布專項(xiàng)資金使用情況。

      第二十二條 市地人民政府（行署）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)使用散裝水泥專項(xiàng)資金，其投資額超過30萬元的，應(yīng)報(bào)省政府散裝水泥辦公室備案。

      各級財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對散裝水泥專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

      第二十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法，拒繳或遲繳專項(xiàng)資金，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納，并按逾期時間每日加收專項(xiàng)資金3‰的滯納金。情節(jié)嚴(yán)重的，可給予通報(bào)批評。

      第二十四條 建設(shè)單位違反本辦法不預(yù)交限袋扶散保證金，綜合計(jì)劃部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

      第二十五條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)給予通報(bào)，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可建議其主管部門或上級單位給予建設(shè)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)行政處理。

      第二十六條 違反本辦法，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令限期歸還，財(cái)政主管部門應(yīng)依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

      第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。