國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)“十不準(zhǔn)”
2006-07-03 00:00
| 一、不準(zhǔn)違法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng) 任何單位和個(gè)人不得違法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)。不得以任何理由將必須招標(biāo)的項(xiàng)目違規(guī)批準(zhǔn)為不招標(biāo)、公開招標(biāo)的項(xiàng)目變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)，甚至采取違法議標(biāo)的方式。不得以打招呼、批條子、搞暗示等方式為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人承攬項(xiàng)目。不得為正在被查處的單位打探消息和說(shuō)情。 二、不準(zhǔn)違反招投標(biāo)法定程序 國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的基本程序是：招標(biāo)核準(zhǔn)（核準(zhǔn)一般與可研批復(fù)同時(shí)進(jìn)行，特殊情況可在可研批復(fù)前或批復(fù)后進(jìn)行）——委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（自行招標(biāo)不需要）——編制招標(biāo)文件并備案（如實(shí)行資格預(yù)審，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審報(bào)告?zhèn)浒福l(fā)布招標(biāo)公告（邀請(qǐng)招標(biāo)的發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書）——開標(biāo)——評(píng)標(biāo)（在《XX省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁分谐槿≡u(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)人的代表組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)）——編制評(píng)標(biāo)報(bào)告并備案——確定中標(biāo)人——發(fā)出中標(biāo)通知書并備案——簽訂合同并備案。 備案不得變相審批。有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)備案資料有異議的，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)提出，責(zé)令備案人糾正。 三、不準(zhǔn)排斥潛在投標(biāo)人 實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)在指定媒介按招標(biāo)公告的要求發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件并明確預(yù)審的要求和條件，按評(píng)標(biāo)的規(guī)定組成評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。資格預(yù)審一律實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的都應(yīng)允許參加投標(biāo)，不得采用任何手段限制通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人的數(shù)量。 四、不準(zhǔn)違規(guī)使用標(biāo)底 提倡無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。不設(shè)標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)的概算投資額或經(jīng)評(píng)審的預(yù)算投資額或編制的預(yù)算控制價(jià)作為最高限價(jià)，高于最高限價(jià)的作為無(wú)效投標(biāo)處理。 招標(biāo)人編制標(biāo)底的，其標(biāo)底只能作為分析報(bào)價(jià)是否合理等情況的參考，不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。 五、不準(zhǔn)設(shè)定限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 各地區(qū)和行業(yè)不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作為中標(biāo)條件或評(píng)標(biāo)加分條件。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（包括需量化的因素及其權(quán)重）必須在招標(biāo)文件中作出詳細(xì)規(guī)定。實(shí)行綜合評(píng)估法的，投標(biāo)報(bào)價(jià)（商務(wù)標(biāo)）分的權(quán)重不得低于60%，報(bào)價(jià)分的計(jì)算為經(jīng)評(píng)審的最低報(bào)價(jià)（低于成本的除外）得滿分，其余經(jīng)評(píng)審的報(bào)價(jià)按比例折減計(jì)算得分。 因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等原因需采用其他評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或改變計(jì)分辦法的，必須得到審批部門的批準(zhǔn)。 六、不準(zhǔn)違反規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的評(píng)標(biāo)專家必須在《XX省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁分须S機(jī)抽取，否則評(píng)標(biāo)無(wú)效。因評(píng)標(biāo)無(wú)效造成損失的，有關(guān)單位和責(zé)任人要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 七、不準(zhǔn)違規(guī)承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)引入招標(biāo)、比選等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以代理費(fèi)回扣、幫助某投標(biāo)人中標(biāo)等違法行為作為承攬項(xiàng)目的條件。 八、不準(zhǔn)改變中標(biāo)結(jié)果和違規(guī)放棄中標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，非因法定事由不得變更。中標(biāo)通知書發(fā)出后，因中標(biāo)人的原因不簽訂合同的，沒收投標(biāo)保證金，因招標(biāo)人的原因不簽訂合同的，雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。如雙方的損失超過(guò)投標(biāo)保證金的，還應(yīng)賠償損失。損失的計(jì)算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。因不簽訂合同而選擇其他候選人為中標(biāo)人的，投標(biāo)價(jià)之間的差額應(yīng)包括在損失之內(nèi)。 九、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包、違法分包和以他人的名義投標(biāo) 禁止中標(biāo)單位向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓，或者將主體工程和關(guān)鍵性工作分包給他人完成。任何單位和個(gè)人不允許掛靠他人投標(biāo)，或通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租借等方式獲取資格或資質(zhì)證書。 十、不準(zhǔn)擅自變更合同內(nèi)容 國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行投標(biāo)承包風(fēng)險(xiǎn)包干制度。招標(biāo)文件不得有暫定價(jià)格以及留有其他報(bào)價(jià)缺口的條款。招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)，一般為5％以下。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中。投標(biāo)人沒有按招標(biāo)文件報(bào)價(jià)有漏項(xiàng)的，視為費(fèi)用已包括在其他有價(jià)款的綜合單價(jià)或總價(jià)內(nèi)。 招投標(biāo)雙方應(yīng)按中標(biāo)價(jià)簽訂合同。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的工程造價(jià)包干，施工過(guò)程和竣工結(jié)算時(shí)不得調(diào)整。但因地質(zhì)條件變化引起地質(zhì)勘察結(jié)果與實(shí)際情況誤差超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)范圍的，可調(diào)整超出部分工程量。因非中標(biāo)人原因的設(shè)計(jì)變更引起工程實(shí)物工程量變化的，可按實(shí)際發(fā)生工程量增減計(jì)算相關(guān)費(fèi)用：在實(shí)物工程量清單之內(nèi)的項(xiàng)目，按中標(biāo)人工程量清單的綜合單價(jià)計(jì)算；不在工程量清單之內(nèi)的項(xiàng)目，按審計(jì)部門審計(jì)或評(píng)審部門核定的價(jià)格為準(zhǔn)。 超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)范圍的任何變更，必須得到審批部門的批準(zhǔn)，有關(guān)單位有過(guò)錯(cuò)的，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因市場(chǎng)變化、政策性調(diào)整等原因引起造價(jià)的增減不在調(diào)整之列。 違反以上“十不準(zhǔn)”的，發(fā)展計(jì)劃部門要暫停違規(guī)項(xiàng)目所在市（州）、縣（市、區(qū)）或部門半年以上新項(xiàng)目的審批，暫停已批項(xiàng)目的執(zhí)行和資金的撥付，并責(zé)令限期整改。有關(guān)行政監(jiān)督部門要依據(jù)各自的職責(zé)分工對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處，依照法律規(guī)定對(duì)違規(guī)的投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)行一定期限的市場(chǎng)禁入，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要依照《行政監(jiān)察法》及其他相關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定，給予有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律處分。 |
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