“由于河道內(nèi)采砂造成河道深坑陡坡，改變了河水流向，導(dǎo)致河岸被嚴(yán)重沖刷，極易形成塌岸造成鐵路線(xiàn)失穩(wěn)，必將嚴(yán)重威脅鐵路運(yùn)輸安全……”近日，南昌鐵路局向閩清縣政府發(fā)函，請(qǐng)求督促有關(guān)部門(mén)規(guī)范閩江閩清段采砂，以保證鐵路峰福線(xiàn)（大箬—閩清石湖）的運(yùn)輸安全。昨日，就南昌鐵路局反映的問(wèn)題，閩
清縣政府召開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議進(jìn)行研究。

　　連日來(lái)，記者對(duì)閩江閩清段調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貋y采砂現(xiàn)象十分嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)316國(guó)道路橋橋基和鐵路線(xiàn)路基大面積坍塌、滑坡，而有關(guān)部門(mén)面對(duì)違規(guī)采砂行為，卻陷入了被動(dòng)的監(jiān)管局面。

　　采砂導(dǎo)致鐵路路基坍塌

　　7月4日，福州氣溫高達(dá)37℃，而閩江閩清段水域砂石采掘的火熱場(chǎng)面，卻絲毫沒(méi)有減弱。

　　沿閩江修建的峰福鐵路，被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為“大病初愈”，因?yàn)檫^(guò)度采砂，該鐵路線(xiàn)不少路基被掏空，前一兩個(gè)月出現(xiàn)了多處塌方。

　　烈日下，七八名工人正在緊張修復(fù)梅埔村一處滑坡路基?？筛浇坏?00米遠(yuǎn)的江面上，竟有3艘采砂船正在作業(yè)。村民鄭先生嘆息：“再這樣采下去，有一天路基的修復(fù)速度將趕不上損壞速度?！?

　　過(guò)度采砂不僅造成鐵路路基滑坡，鐵路護(hù)堤（閩江中為減緩水勢(shì)，保護(hù)沿岸鐵路和村落修建的大堤）也受到了破壞，原本平直的堤壩，如今凹凸不平，出現(xiàn)不少塌陷，有的已下陷1米多。

　　鐵路對(duì)面，與閩江相鄰的316國(guó)道溪口雙橋也深受挖砂之苦。幾個(gè)月前的一場(chǎng)雨中，部分橋基坍塌。鄭先生說(shuō)，橋基和護(hù)坡坍塌，是因?yàn)闃虻赘浇纳笆惶涂铡？汕瓣囎尤杂写诟浇缮啊?

　　記者看到，緊挨橋墩的幾百平方米護(hù)坡已塌滑到8米多寬的梅溪里，堵了大半條溪，大橋靠江一側(cè)還能正常通行，另一側(cè)部分護(hù)欄已塌落，橋面也出現(xiàn)傾斜。目前，溪口雙橋還在修復(fù)。

　　近日，為免鐵路路基再遭破壞，南昌鐵路局向閩清縣政府提出了治理亂采砂的請(qǐng)求。鐵路局反映稱(chēng)，有的采砂船竟在鐵路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)距離堤河岸坡15米范圍采砂。

　　亂象調(diào)查

　　7月4日，在當(dāng)?shù)卮迕竦膸椭?，記者乘船?duì)閩江閩清段砂石限采區(qū)域進(jìn)行了采砂亂象調(diào)查。

　　亂象一 核載92方的運(yùn)砂船實(shí)載145方

　　據(jù)悉，閩清大橋上游250米至原水口電廠(chǎng)船舶點(diǎn)擋墻段為限采區(qū)，全長(zhǎng)約7公里。然而4日上午10時(shí)左右記者看到，離閩清大橋約200米處，就有一艘采砂船正在作業(yè)。隨后，記者登上這艘船號(hào)為閩福州貨2010的運(yùn)砂船發(fā)現(xiàn)，該船已載了兩艙石頭。

　　船主林桂文才拿出一張7月3日的準(zhǔn)運(yùn)單，單子是閩清縣砂石辦開(kāi)的，有效期一天，準(zhǔn)運(yùn)砂石92方。然而，林出示的一張閩清縣順源砂石有限公司統(tǒng)一發(fā)票卻顯示，該船7月3日裝載的石頭為145方，林說(shuō)這才是該船的實(shí)際裝載量（實(shí)載量），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了采砂辦開(kāi)出的準(zhǔn)運(yùn)量（核載量）。林桂文承認(rèn)，該船并未取得7月4日的準(zhǔn)運(yùn)單。

　　按閩清縣水利局有關(guān)規(guī)定，每天只允許7艘采砂船作業(yè)。實(shí)際是否如此呢？從4日上午10時(shí)許至下午近２時(shí)，記者乘船行遍整個(gè)限采區(qū)，卻看到了另外一番情景。

　　記者逐一清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)江面上共有采砂船21艘，其中較大規(guī)模的14艘。記者發(fā)現(xiàn)，未作業(yè)的采砂船有5艘，其余16艘都正在采砂，旁邊均有1到3艘運(yùn)砂船或在裝砂或在排隊(duì)等候。

　　閩清縣采砂辦就設(shè)在閩江邊，離水面也就100多米，可在記者整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，卻沒(méi)有看到任何人來(lái)制止這些違規(guī)采砂行為。

　　亂象二 政府規(guī)定的40萬(wàn)方采砂總量失控

　　據(jù)閩清業(yè)內(nèi)人士介紹，閩清砂石主要銷(xiāo)往福州與南平。

　　記者在江面調(diào)查的3個(gè)多小時(shí)內(nèi)，看到20多艘運(yùn)砂船。另外，記者在水口電站大壩前看到，等待通行往南平的運(yùn)砂船有34艘，其中31艘滿(mǎn)載砂石。

　　業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，不算水口水電站大壩前的船只，單記者在江面上所見(jiàn)的20多艘運(yùn)砂船，一天至少有6000方采砂量，一個(gè)月按20天算也有12萬(wàn)方。一年按10個(gè)月算也有120萬(wàn)方。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府規(guī)定的40萬(wàn)方開(kāi)采總量。

　　而在閩清采砂區(qū)投標(biāo)會(huì)上，上述業(yè)內(nèi)人士獲悉，中標(biāo)的閩清縣順源砂石有限公司本身就有800方至1000方運(yùn)砂船2條，550方運(yùn)砂船15至18條，200方至500方的運(yùn)砂船30條。若以這些船的實(shí)際裝載量計(jì)算，全年總采砂量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上述所做的120萬(wàn)方的保守估算。

　　閩清縣水利局黨委書(shū)記黃忠清坦言，該縣規(guī)定每年采砂總量為40萬(wàn)方，但2005年5月—2006年4月的年開(kāi)采量達(dá)到58萬(wàn)方。今年的形式也不容樂(lè)觀，僅五六兩個(gè)月，采砂量已達(dá)13萬(wàn)方（5月份9萬(wàn)方，6月份4萬(wàn)方），兩個(gè)月就開(kāi)采了年規(guī)定的近三分之一。而黃書(shū)記所說(shuō)的總量統(tǒng)計(jì)，僅僅只來(lái)源于準(zhǔn)運(yùn)單上的數(shù)據(jù)，而非遠(yuǎn)超過(guò)此數(shù)據(jù)的運(yùn)砂船實(shí)際裝載量，并且未算上數(shù)量不小的未開(kāi)準(zhǔn)運(yùn)單采砂量。

　　超標(biāo)采砂 只因近千萬(wàn)元的競(jìng)標(biāo)價(jià)？

　　閩清一業(yè)內(nèi)人士透露，如果不超標(biāo)和超載，投資者將虧損嚴(yán)重

　　準(zhǔn)運(yùn)單申報(bào)點(diǎn)形同虛設(shè)？

　　閩清采砂總量為何失控超標(biāo)呢？無(wú)證采砂船為何能在限采區(qū)內(nèi)自由作業(yè)？城關(guān)村村民鄭先生如此告訴記者：雖然政府在閩江邊設(shè)置了兩個(gè)準(zhǔn)運(yùn)單申報(bào)點(diǎn)，但真正到這里申報(bào)的船只少之又少，相關(guān)部門(mén)對(duì)此基本不管。

　　而記者在一準(zhǔn)運(yùn)單申報(bào)點(diǎn)附近進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間觀察后發(fā)現(xiàn)，申報(bào)點(diǎn)果真如鄭先生所言幾乎無(wú)人問(wèn)津。該申報(bào)點(diǎn)一自稱(chēng)臨時(shí)工的中年男子告訴記者，他只負(fù)責(zé)開(kāi)單，至于江面上的船有沒(méi)有開(kāi)單，他可管不了。

　　記者隨后到縣采砂辦反映情況。不過(guò)，面對(duì)記者該采砂辦一負(fù)責(zé)人則是大倒苦水。

　　據(jù)稱(chēng)，采砂辦雖然配備了一條執(zhí)法艇，一年的經(jīng)費(fèi)有12萬(wàn)元，但由于巡邏一天的費(fèi)用高達(dá)千元，若是天天出去巡邏，一年需36萬(wàn)元，因此巡邏次數(shù)受到大大限制。

　　為了節(jié)省開(kāi)支，采砂辦通常在接到投訴后，才出動(dòng)執(zhí)法艇執(zhí)法。該負(fù)責(zé)人還表示，由于經(jīng)費(fèi)不足，該執(zhí)法艇已經(jīng)是兩年沒(méi)有年檢的“黑艇”了。

　　不承認(rèn)超載不用負(fù)責(zé)任？

　　針對(duì)準(zhǔn)運(yùn)單申報(bào)點(diǎn)形同虛設(shè)、采砂辦經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，記者找到了采砂辦上級(jí)主管部門(mén)閩清水利局。

　　該局黨委書(shū)記黃忠清坦言該縣采砂存在超量超標(biāo)的問(wèn)題。他說(shuō)，專(zhuān)家根據(jù)閩江上游的來(lái)砂量，確定40萬(wàn)方的開(kāi)采總量是一個(gè)采補(bǔ)平衡點(diǎn)，過(guò)度開(kāi)采將導(dǎo)致河床下降、兩岸河堤的塌滑等嚴(yán)重問(wèn)題。

　　對(duì)于運(yùn)砂船實(shí)載量與采砂辦所開(kāi)核載量有出入的問(wèn)題，黃書(shū)記表示，核載量是根據(jù)運(yùn)砂船核載噸位折算，再以約每1.6噸為1方換算得出的，如160噸位的船開(kāi)單時(shí)只能開(kāi)100方載重量?！爸?，我們也知道兩者存在差異，水利局就此還跟縣里做了匯報(bào)，但至今沒(méi)有得到明確答復(fù)，所以延用之前的計(jì)算方式開(kāi)單。”

　　黃書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“若按照實(shí)載量開(kāi)單，等于說(shuō)我們承認(rèn)了運(yùn)砂船超載現(xiàn)象，萬(wàn)一出了事故，我們可承擔(dān)不起。”

　　年采砂40萬(wàn)方不夠本錢(qián)？

　　記者通過(guò)各種渠道獲悉，從2004年起，閩清縣砂石開(kāi)采權(quán)通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得?，F(xiàn)在的投資者于去年５月份以９５１萬(wàn)元的高價(jià)競(jìng)標(biāo)獲得兩年開(kāi)采權(quán)。

　　一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)此頗有微詞。他認(rèn)為，政府所制定的40萬(wàn)方年采砂量與競(jìng)標(biāo)價(jià)是相互沖突的。

　　為此，他為記者算了一筆賬：按當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)，每方沙子價(jià)格為12元，每方石頭25元，40萬(wàn)方開(kāi)采量中，約36萬(wàn)方為沙子，4萬(wàn)方為石頭。如此算來(lái)，兩年可采砂石1044萬(wàn)元，除去951萬(wàn)元競(jìng)標(biāo)成本，只剩下93萬(wàn)元。

　　“這還不算稅收和管理費(fèi)以及采砂船的運(yùn)行、維護(hù)和工人的工資等成本開(kāi)支?！鄙鲜鋈耸恐赋?，以保守計(jì)算，一艘采砂船每小時(shí)的成本為300元，以政府規(guī)定的７艘采砂船為準(zhǔn)，一小時(shí)共為2100元，一天保守以20小時(shí)計(jì)算，一個(gè)月只工作20天，一年工作10個(gè)月，這樣算下來(lái)競(jìng)標(biāo)經(jīng)營(yíng)兩年共需1680萬(wàn)元成本。“顯然，僅僅挖40萬(wàn)方的沙子連本錢(qián)都不夠?！?

　　表面虧損實(shí)際存在暴利？

　　“做虧本買(mǎi)賣(mài)，除非是投資者犯傻了?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示，只要通過(guò)漏單和超載，投資者很快就可以把表面上虧掉的這筆錢(qián)撈回來(lái)?！叭绻惶炻╅_(kāi)兩條500方的運(yùn)砂船，一天就可營(yíng)利1.2萬(wàn)元，兩年可撈回480萬(wàn)元?！?

　　超載方面，該人士透露，記者所拍攝到的2010號(hào)船，實(shí)載145方卻只開(kāi)了92方的單子，多出來(lái)的53方石頭不用納稅和交納管理費(fèi)不說(shuō)，僅石頭本身就可以多賣(mài)出1325元。

　　4日，記者查詢(xún)了該縣兩個(gè)準(zhǔn)運(yùn)單申報(bào)點(diǎn)的7月2日至4日所開(kāi)出的準(zhǔn)運(yùn)單。

　　記者發(fā)現(xiàn)，3天內(nèi)，兩個(gè)點(diǎn)共開(kāi)出51張準(zhǔn)運(yùn)單，但記者隨機(jī)抄取的4艘當(dāng)日作業(yè)的運(yùn)砂船號(hào)碼中，有3艘沒(méi)有開(kāi)單記錄。撇開(kāi)沒(méi)開(kāi)單的船不說(shuō)，單看開(kāi)了單的船只，登記最小核載量為30方，最大的也僅有275方。

　　而上述業(yè)內(nèi)人士透露，江面上那些運(yùn)砂船少說(shuō)也有500方實(shí)載，甚至可達(dá)800方。