第一條  為了加強(qiáng)預(yù)拌混凝土管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全，改善城市人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）、《湖南省散裝水泥條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)）、《商務(wù)部公安部建設(shè)部交通部關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)〔2003〕341號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  凡在本市城區(qū)（含岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)）范圍內(nèi)，從事預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、采購、運(yùn)輸（送）和使用等有關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱預(yù)拌混凝土，即商品混凝土，是指用水泥、集料、水，以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分，按一定比例在攪拌站（廠）經(jīng)計(jì)量集中拌制后出售，采用專用運(yùn)輸（送）車輛在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的混凝土拌合物。

　　第三條  市建設(shè)局負(fù)責(zé)全市預(yù)拌混凝土的監(jiān)督管理工作，其所屬的市建設(shè)工程監(jiān)察支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市監(jiān)察支隊(duì)）負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。

　　市物價(jià)、環(huán)保、公安、交通等部門和市墻體材料改革散裝水泥管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市散裝辦”）按照職責(zé)分工，依法做好預(yù)拌混凝土管理的相關(guān)工作。

　　第四條  本市城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含基礎(chǔ)部分），混凝土一次澆筑量在20立方米以上（含20立方米）或者混凝土總需用量在50立方米以上（含50立方米）的，都必須全部使用預(yù)拌混凝土，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

　　第五條  必須使用預(yù)拌混凝土的工程項(xiàng)目，有下列情形之一的，由建設(shè)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市監(jiān)察支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、核查，報(bào)市建設(shè)局確認(rèn)后，可在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土：

　　（一）預(yù)拌混凝土專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；

　　（二）施工現(xiàn)場(chǎng)30公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；

　　（三）使用特種類型混凝土的。

　　第六條  辦理施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

　　（一）申請(qǐng)報(bào)告；

　　（二）施工（生產(chǎn)）許可證及復(fù)印件；

　　（三）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及復(fù)印件。

　　市建設(shè)局收到前款規(guī)定資料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

　　第七條  建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位或個(gè)人等責(zé)任主體，在計(jì)劃立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、編制概（預(yù)）算、確定物資材料，以及編制標(biāo)底（上限值）、招投標(biāo)文件時(shí)，必須將使用預(yù)拌混凝土作為必要條件予以規(guī)定并注明。

　　第八條  新建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門在核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求市散裝辦的意見。

　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)單位）的設(shè)置和布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、市場(chǎng)需求量，以及區(qū)域道路交通狀況和環(huán)境保護(hù)要求，統(tǒng)籌安排、合理布局。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)向市散裝辦報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第九條  生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)局申請(qǐng)辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書后，方可在核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　生產(chǎn)單位在停業(yè)整頓期間及整改限期內(nèi)不得生產(chǎn)或銷售預(yù)拌混凝土。

　　第十條  生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立符合其資質(zhì)要求的混凝土專項(xiàng)試驗(yàn)室，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、工序控制、質(zhì)量檢測(cè)等規(guī)定，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

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　　第十一條  生產(chǎn)單位的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)不得使用袋裝水泥。確有下列特殊情形之一的，經(jīng)市散裝辦批準(zhǔn)，可以使用袋裝水泥：

　　（一）散裝水泥專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；

　　（二）施工現(xiàn)場(chǎng)50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)的；

　　（三）使用特種水泥的。

　　第十二條  使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)單位簽訂采購合同，將使用預(yù)拌混凝土而增加的費(fèi)用列入工程造價(jià)。采購合同中應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

　　（一）工程名稱，工程地址，使用的工程部位，用量，強(qiáng)度等級(jí)，坍落度。

　　（二）對(duì)原材料品種、規(guī)格的要求；對(duì)外加劑和摻合料品種、摻量和摻入方式的要求；對(duì)混凝土性能的特殊技術(shù)要求（如抗凍、抗?jié)B、抗折、氯鹽含量、緩凝、早強(qiáng)、無收縮等）。

　　（三）供應(yīng)方式，交接地點(diǎn)、日期、時(shí)間，小時(shí)供應(yīng)量，運(yùn)距等。

　　（四）專用生產(chǎn)配合比，指定的外加劑、摻合料和專用材料以及技術(shù)條件。

　　第十三條  生產(chǎn)單位不得壟斷預(yù)拌混凝土價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和計(jì)價(jià)辦法測(cè)算價(jià)格，報(bào)市物價(jià)局、市建設(shè)工程造價(jià)管理站審查備案，根據(jù)市建設(shè)工程造價(jià)管理站發(fā)布的預(yù)拌混凝土信息指導(dǎo)價(jià)確定銷售價(jià)格。

　　市建設(shè)局應(yīng)會(huì)同物價(jià)等部門加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法查處低價(jià)傾銷、哄抬價(jià)格等違法行為。

　　第十四條  預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等責(zé)任單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法按照省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理細(xì)則（試行）>的通知》（湘建建〔2008〕111號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行，確保預(yù)拌混凝土的質(zhì)量。

　　第十五條  生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的原材料質(zhì)量管理，按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)所有使用的原材料按不同規(guī)格、批次及批量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。將不少于30%的試件、試樣、試塊送有見證取樣檢驗(yàn)檢測(cè)資格的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。原材料檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的，不得用于生產(chǎn)。

　　第十六條  生產(chǎn)單位專項(xiàng)試驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同規(guī)定和施工圖設(shè)計(jì)的技術(shù)要求及相關(guān)規(guī)范規(guī)定，經(jīng)過設(shè)計(jì)計(jì)算和試配調(diào)整，嚴(yán)格控制礦物摻合料和外加劑用量，確定能滿足設(shè)計(jì)強(qiáng)度及耐久性、符合施工技術(shù)要求的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)配合比，生產(chǎn)配合比報(bào)告應(yīng)經(jīng)專項(xiàng)試驗(yàn)室主任確認(rèn)簽字。

　　預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)配合比報(bào)告應(yīng)當(dāng)送相應(yīng)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工、監(jiān)理單位審核，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可后方可生產(chǎn)。

　　第十七條  預(yù)拌混凝土質(zhì)量檢驗(yàn)分為出廠檢驗(yàn)、交貨檢驗(yàn)。出廠檢驗(yàn)由生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)。交貨檢驗(yàn)執(zhí)行見證取樣送檢制度，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、工程監(jiān)理單位旁站見證，由施工單位按規(guī)定在混凝土澆注的工程部位隨機(jī)取樣和制樣。預(yù)拌混凝土質(zhì)量判定應(yīng)以交貨檢驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)，交貨檢驗(yàn)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告是工程質(zhì)量判定與驗(yàn)收的質(zhì)量控制資料之一。

　　第十八條  生產(chǎn)單位如對(duì)所提供預(yù)拌混凝土的澆注和養(yǎng)護(hù)有特殊要求的，應(yīng)對(duì)施工單位作出書面技術(shù)交底，施工、監(jiān)理單位應(yīng)將交底文件存檔，并按照交底要求組織施工。

　　第十九條  生產(chǎn)單位對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)及運(yùn)輸（含泵送）質(zhì)量負(fù)責(zé)，因預(yù)拌混凝土存在缺陷造成質(zhì)量事故或他人財(cái)產(chǎn)損失的，生產(chǎn)單位應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償及法律責(zé)任。

　　第二十條  預(yù)拌混凝土專用運(yùn)輸（送）車輛為工程特種車輛，應(yīng)當(dāng)報(bào)市公安局交警支隊(duì)依法辦理牌照手續(xù)，核發(fā)工程特種車輛通行證，按照核準(zhǔn)的線路在城區(qū)通行。需要進(jìn)入市區(qū)禁行、禁停路段的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市公安局交警支隊(duì)辦理特別通行手續(xù)。

　　裝載預(yù)拌混凝土的專用車輛發(fā)生交通違法行為的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，處理時(shí)間需要1小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)先予記錄放行，待卸載后再行處理。

　　預(yù)拌混凝土專用車輛交通規(guī)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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　　第二十一條  各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其委托的工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)標(biāo)底（投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值）是否按照規(guī)定注明使用預(yù)拌混凝土進(jìn)行審查。

　　第二十二條  建設(shè)工程在辦理施工許可時(shí)，建設(shè)單位必須提供與生產(chǎn)單位就預(yù)拌混凝土采購所簽訂的正式的書面合同。

　　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)送《岳陽市建設(shè)工程預(yù)拌混凝土使用情況報(bào)審表》，經(jīng)市監(jiān)察支隊(duì)認(rèn)可蓋章后納入工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，作為辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交的文件。

　　第二十三條  生產(chǎn)單位有下列行為之一的，《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）和其他有關(guān)法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處罰；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由市建設(shè)局給予警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　（一）超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)的名義承攬業(yè)務(wù)，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬業(yè)務(wù)的；

　　（二）違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（三）隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的；

　　（四）按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（五）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

　　（六）其它違反法律、法規(guī)的行為。

　　第二十四條  施工單位未對(duì)預(yù)拌混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，由市建設(shè)局責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十五條  對(duì)違反《湖南省散裝水泥條例》第十五條第一款規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由市建設(shè)局責(zé)令停止違法行為，按照攪拌的混凝土每立方米20元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　對(duì)違反《湖南省散裝水泥管理?xiàng)l例》第十五條第二款規(guī)定擅自現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由市建設(shè)局責(zé)令改正，限期補(bǔ)辦確認(rèn)手續(xù)；逾期不改正的，按照攪拌的混凝土每立方米10元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　第二十六條  建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和個(gè)人違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的，市建設(shè)局除依法進(jìn)行處罰外，將依據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)湖南省建筑市場(chǎng)不良行為記錄公示制度的通知》（湘建建〔2008〕39號(hào)）規(guī)定對(duì)責(zé)任主體予以處理。

　　第二十七條  建設(shè)行政主管部門或其他部門的工作人員在工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位和上級(jí)主管部門依法依規(guī)作出處理；構(gòu)成犯罪的，交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條  各縣、市、區(qū)預(yù)拌混凝土的監(jiān)督管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條  本辦法自2008年6月12日起施行。