發(fā)改委：新項(xiàng)目增節(jié)能評價
國家發(fā)改委主任馬凱18日在一個論壇上坦承，中國經(jīng)濟(jì)喜中有憂，在快速增長過程中付出的資源、環(huán)境代價過大。今年中國將繼續(xù)嚴(yán)把貨幣和土地兩個閘門以及市場準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)提高某些行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，在審批評估新上項(xiàng)目時增加節(jié)能評價，同時還將修訂和制定新的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廢止落後的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以此推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
去年中國GDP總量占世界的5.5%，但消耗了世界15%的能源、30%的鋼材和54%的水泥。對於造成資源消耗大的原因，馬凱認(rèn)為主要由於階段性原因、轉(zhuǎn)型性原因，以及自身增長方式粗放的原因。
粗放式增長消耗大量資源
從階段性原因來看，中國當(dāng)前正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的歷史階段，這是資源消費(fèi)增長爬坡的階段；從轉(zhuǎn)移性因素來看，在世界經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，一些高耗能、高消耗資源性產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到中國，相應(yīng)加大了資源消耗總量。另一原因是中國高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的粗放性增長方式還沒有根本改變。與國際先進(jìn)水平比，中國大型鋼鐵企業(yè)噸鋼的可比能耗要高出15%，火電供電能耗要高20%，水泥的綜合能耗要高出23.6%。
火電供電能耗較國際高20%
為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，馬凱指出，中國將大力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別要加大加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，到2010年，服務(wù)業(yè)增加值要占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重至少提高3個百分點(diǎn)。
此外，政府將把節(jié)能評估、環(huán)境評價作為市場準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門檻，實(shí)行耗能產(chǎn)品最低能效標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大強(qiáng)制性能效標(biāo)志實(shí)施范圍，要求所有興建火電廠都必須同步安裝脫硫裝置。在未來5年淘汰落後煉鐵產(chǎn)能1億噸，落後煉鋼產(chǎn)能5,500萬噸，關(guān)閉落後燃煤小機(jī)組，第一步關(guān)閉5,000萬千瓦。
5年內(nèi)汰落後煉鐵產(chǎn)能億噸
發(fā)改委副主任張國寶表示，今年將推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式。他說，一要嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的土地、環(huán)評、借貸審核，加快淘汰落後產(chǎn)能，促其盡快退出市場。二要修訂和制定新的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廢止落後的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；加快在大城市推廣汽車排放的歐III，歐IV標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化，特別是要推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電等可再生能源設(shè)備的國產(chǎn)化。四是推動大型鋼鐵企業(yè)、水泥企業(yè)和其它制造業(yè)企業(yè)的兼并重組。五是加快生物能源和生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，部分替代石油化工產(chǎn)品和燃料。
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