日前，《河南省露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）實(shí)施方案》印發(fā)，將利用三年時(shí)間，到2020年底，露天礦山問題全部整改到位，全面達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開采回采率、選礦回收率、綜合利用率“三率”指標(biāo)和廢水、廢氣、廢渣“三廢”排放達(dá)到或超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，礦山大氣揚(yáng)塵得到有效抑制。

　　《方案》要求建筑石料類礦產(chǎn)資源開采與市場(chǎng)需求基本平衡，形成一批相對(duì)集中、規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保、安全規(guī)范、效益突出的開采、加工優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

　　 重點(diǎn)區(qū)域范圍包括三個(gè)部分：

　　 一是省劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍；

　　 二是大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的鄭州（含鞏義市）、開封（含蘭考縣）、洛陽、安陽（含滑縣）、鶴壁、新鄉(xiāng)（含長垣縣）、焦作、濮陽、三門峽、濟(jì)源市等10個(gè)省轄市；

　　 三是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的盧氏縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、桐柏縣、信陽市浉河區(qū)、羅山縣、光山縣等8個(gè)縣（區(qū)）。

　　對(duì)于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域，禁止新建露天礦山項(xiàng)目，已設(shè)露天礦山全面退出；對(duì)于大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，原則上禁止新建露天礦山項(xiàng)目；對(duì)于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建及已設(shè)露天礦山處理嚴(yán)格按照豫發(fā)改規(guī)劃﹝2018﹞436號(hào)文件規(guī)定的負(fù)面清單執(zhí)行。

　　手續(xù)缺失、違規(guī)生產(chǎn)一律立即停產(chǎn)整治 

　　對(duì)持有合法采礦許可證的露天礦山：

　　要查清是否有環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)，是否取得排污許可證，是否完成竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，污染治理是否規(guī)范，污染排放是否達(dá)標(biāo)等情況。

　　要查清是否按照開發(fā)利用方案進(jìn)行資源開采，是否按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案進(jìn)行治理，是否存在浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源的情況。

　　要查清是否有水土保持方案并完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收；是否進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工并取得安全生產(chǎn)許可證，相鄰礦山是否保持安全距離等情況。

　　要查清礦區(qū)范圍是否與依法劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、各類保護(hù)地和永久基本農(nóng)田重疊，是否在地方政府確定的“三區(qū)兩線”及特定生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

對(duì)廢石廢碴等固體廢棄物，特別是矸石山，要查清具體堆放位置、實(shí)際高度、占地面積、堆存時(shí)間及周邊環(huán)境，是否具有自燃傾向性，是否有相應(yīng)的處置方案或措施。

　　對(duì)證照齊全，但沒有嚴(yán)格按照國土、環(huán)保、水利、安監(jiān)等相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、管理要求和相關(guān)方案設(shè)計(jì)實(shí)施開采、治理和保護(hù)，特別是污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，要立即實(shí)施停產(chǎn)整治。整治完成的礦山，經(jīng)當(dāng)?shù)卣M織驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　取締關(guān)閉

　　對(duì)非法露天開采礦山（含證照過期的礦山），按照“三不留”（不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物）的標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣⒓慈【啞?/p>

　　證照不齊全，或證照齊全，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，整治不達(dá)標(biāo)，未通過驗(yàn)收的礦山，由當(dāng)?shù)卣M織依法關(guān)閉，及時(shí)注銷或吊銷有關(guān)證照，并向社會(huì)公告。

　　禁止新建小型砂石礦山 新礦山年開采規(guī)模100萬噸/年以上 

　　禁止新建普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項(xiàng)目，嚴(yán)格限制新建非普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項(xiàng)目，全面停止新建零星分散規(guī)模的露天礦山項(xiàng)目。

　　嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模準(zhǔn)入要求，提高部分礦產(chǎn)的準(zhǔn)入要求，新設(shè)建筑石料類礦山儲(chǔ)量規(guī)模必須達(dá)到1000萬噸以上，年開采規(guī)模必須達(dá)到100萬噸以上。

　　鼓勵(lì)主動(dòng)退出

　　對(duì)2018年12月底前企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)閉退出的露天礦山，由當(dāng)?shù)卣M織驗(yàn)收合格后，按照比例退還剩余資源儲(chǔ)量的礦業(yè)權(quán)出讓收益或價(jià)款，并給予適當(dāng)補(bǔ)償；對(duì)2019年12月底前企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)閉退出的露天礦山，由當(dāng)?shù)卣M織驗(yàn)收合格后，按照比例退還礦業(yè)權(quán)出讓收益或價(jià)款，不予補(bǔ)償；對(duì)整治驗(yàn)收不合格被強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山和因違法違規(guī)被強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山，不予退還礦業(yè)權(quán)出讓收益或價(jià)款，不予補(bǔ)償。

　　禁止一刀切 防止價(jià)格暴漲 

　　抓好涉及民生與重點(diǎn)工程的礦產(chǎn)資源保障工作，堅(jiān)決防止因一刀切等不正確做法，造成礦產(chǎn)品供給不足和價(jià)格過快上漲。

　　要切實(shí)解決好鄭州等重點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)的資源保障問題，在嚴(yán)格環(huán)保及安全要求的前提下，對(duì)老礦山、老礦區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，通過招標(biāo)、拍賣和掛牌等市場(chǎng)方式，確定繼續(xù)實(shí)施開發(fā)的主體，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本需要。