近年來(lái)，高電價(jià)一直是影響企業(yè)發(fā)展活力的重要因素。今年年初，在政府工作報(bào)告中提出，今年要大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。

　　據(jù)悉，為了配合落實(shí)《政府工作報(bào)告》中“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo)要求，截至9月末，我國(guó)已超額完成一般工商業(yè)電價(jià)10%降幅目標(biāo)。按年計(jì)算，合計(jì)可減輕一般工商業(yè)企業(yè)電費(fèi)支出超過(guò)1000億元。

　　其中，國(guó)家電網(wǎng)公司嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委今年出臺(tái)的各項(xiàng)一般工商業(yè)減負(fù)政策，隨著各個(gè)降電價(jià)政策文件的下發(fā)，通過(guò)多措并舉，確保工商企業(yè)用能成本落到實(shí)處。南方電網(wǎng)也積極配合降電價(jià)要求，蓄勢(shì)待發(fā)超額完成降價(jià)任務(wù)。9月30日，今年南方五省合計(jì)降低電網(wǎng)企業(yè)直供的工商業(yè)用戶用電成本223.29億元。

　　據(jù)了解，為了達(dá)到一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的目標(biāo)，自今年3月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委已先后出臺(tái)五個(gè)文件，分四批共十項(xiàng)降電價(jià)措施貫徹落實(shí)。其中包括：

　　2018年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，主要措施包括全面落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策、推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革。

　　5月15日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)通知指出，電力行業(yè)增值稅稅率由17%調(diào)整到16%后，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平和政府性基金及附加標(biāo)準(zhǔn)降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

　　7月5日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)通知，要求取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為。

　　7月19日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)通知，決定將擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼等電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

　　8月20日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)通知，針對(duì)已部署降電價(jià)措施實(shí)施后，一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅尚未達(dá)到10%的地區(qū)，再部署若干措施，加大政策力度。

　　根據(jù)公開信息，本文就全國(guó)各省、市電網(wǎng)現(xiàn)行一般工商業(yè)目錄銷售電價(jià)的具體降低情況進(jìn)行盤點(diǎn)，詳情如下：

　　從各省份的具體完成情況來(lái)看，目前有25個(gè)省份已完成一般工商業(yè)電價(jià)平均下降10%的目標(biāo)。其中，上海市一般工商業(yè)電價(jià)降幅最高為0.0891元/千瓦時(shí);吉林次之，降幅為0.0885元/千瓦時(shí)。尚未完成目標(biāo)的省份有4個(gè)，分別是浙江(0.061元/千瓦時(shí))、江蘇(0.0426元/千瓦時(shí))、遼寧(0.0387元/千瓦時(shí))，山西(0.0344元/千瓦時(shí))。

　　我國(guó)各省、市一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)情況

　　如此看來(lái)，一般工商業(yè)電價(jià)不但降了，而且超額完成了國(guó)務(wù)院交辦的降電價(jià)指標(biāo)。從各類電價(jià)水平來(lái)看，全國(guó)平均銷售電價(jià)水平是每千瓦時(shí)0.65元，其中居民電價(jià)每千瓦時(shí)0.55元，農(nóng)業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)0.48元，大工業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)0.64元，一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)0.80元，一般工商業(yè)電價(jià)是這四類里面最高的。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)明確，今年南方五省區(qū)平均降低一般工商業(yè)用戶目錄電價(jià)7.95分/千瓦時(shí)。

　　降低商業(yè)電價(jià)是改善營(yíng)商環(huán)境的重要舉措之一，今年無(wú)論是南網(wǎng)還是國(guó)網(wǎng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的任務(wù)均超額完成了，這讓電力體質(zhì)改革在降電價(jià)上打了一場(chǎng)漂亮的翻身仗。今后，電改政策紅利將不斷注入到商貿(mào)行業(yè)發(fā)展中，在規(guī)定時(shí)間前，將降價(jià)政策措施全部傳導(dǎo)到終端用戶，讓各地企業(yè)實(shí)實(shí)在在地享受到電改福利。

　　我國(guó)銷售電價(jià)按用電性質(zhì)分為4大類，分別是居民、農(nóng)業(yè)、大工業(yè)、一般工商業(yè)。一般工商業(yè)又分兩部分，一部分是商業(yè)用電，另一部分是小型工業(yè)用電，這些企業(yè)變壓器容量在315千伏安以下。商業(yè)企業(yè)和小型工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)。從各類電價(jià)水平來(lái)看，全國(guó)平均銷售電價(jià)水平是每千瓦時(shí)0.65元，其中居民電價(jià)每千瓦時(shí)0.55元，農(nóng)業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)0.48元，大工業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)0.64元，一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)0.80元，一般工商業(yè)電價(jià)是這四類里面最高的。

　　據(jù)介紹，為落實(shí)相關(guān)政策，全國(guó)各個(gè)地區(qū)紛紛采取不同措施降低一般工商業(yè)電價(jià)。其中，大部分省份均采取直接降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)或者輸配電價(jià)的方式。同時(shí)，還有部分地區(qū)采取電價(jià)政策調(diào)整的措施，以降低一般工商業(yè)用戶的電價(jià)。

　　“降低電價(jià)對(duì)改善工業(yè)部門盈利能力，增進(jìn)工業(yè)部門的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有重要意義?！惫ゃy國(guó)際研究部執(zhí)行董事趙東晨表示，電力成本占工業(yè)整體成本三成左右，對(duì)于電解鋁等一些高耗能工業(yè)，電力更是占到成本的四成以上，電價(jià)的升降對(duì)工業(yè)企業(yè)盈利影響非常突出。現(xiàn)階段降電價(jià)的主要目的是減輕實(shí)業(yè)負(fù)擔(dān)，改善工業(yè)部門的盈利能力，從而拉動(dòng)制造業(yè)與基建投資，在外部貿(mào)易環(huán)境面臨挑戰(zhàn)的情況下保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　在降低電價(jià)的過(guò)程中，作為輸電通道，電網(wǎng)是核心環(huán)節(jié)之一。國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)國(guó)家電網(wǎng)通過(guò)落實(shí)國(guó)家煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、輸配電價(jià)改革、取消和降低基金附加等措施，累計(jì)年減輕公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)工商業(yè)用戶用電負(fù)擔(dān)超2500億元。

　　相關(guān)專家表示，在推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)下調(diào)的過(guò)程中存在不少難點(diǎn)。

　　一是技術(shù)升級(jí)，降低整體發(fā)電成本，終端電價(jià)根本上是受發(fā)電成本直接影響，因而降低火電、風(fēng)電、光伏發(fā)電成本是長(zhǎng)期控電價(jià)的根本保障。

　　二是保證煤價(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行，保障煤炭供應(yīng)，防止煤價(jià)過(guò)快上漲。

　　三是保障直購(gòu)電機(jī)制下競(jìng)價(jià)上網(wǎng)在具體執(zhí)行層面的有效運(yùn)行，促進(jìn)發(fā)電主體的公平充分競(jìng)爭(zhēng)。

　　在有關(guān)政策文件發(fā)布后，兩大電網(wǎng)企業(yè)積極與供電企業(yè)、商業(yè)綜合體以及專業(yè)服務(wù)商協(xié)調(diào)，圍繞直供電、轉(zhuǎn)供電和餐廳儲(chǔ)能等不同方式探索有針對(duì)性的方案。目前，不同領(lǐng)域執(zhí)行力度各不相同，尤其以火車站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐為代表的資源相對(duì)壟斷場(chǎng)所，其轉(zhuǎn)供電價(jià)格談判空間非常有限。

　　電網(wǎng)企業(yè)重點(diǎn)清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等經(jīng)營(yíng)者向轉(zhuǎn)供電用戶在國(guó)家規(guī)定銷售電價(jià)之外收取各類加價(jià)。轉(zhuǎn)供電主體自身作為商業(yè)企業(yè)用戶在享受國(guó)家降低10%電價(jià)紅利的基礎(chǔ)上，等額地把國(guó)家分4批出臺(tái)的降價(jià)政策傳導(dǎo)至終端商業(yè)用戶，將使其能得到電價(jià)優(yōu)惠紅利。