[獨家]水泥很有可能被列入出口限制產(chǎn)品
在12月5日發(fā)布的我國首部大氣污染防治國家級規(guī)劃《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中第六部分為“創(chuàng)新區(qū)域管理機制，提升聯(lián)防聯(lián)控管理能力”。在這一部分中第2點是“深入推進價格與金融貿(mào)易政策”。其中深入推進金融貿(mào)易政策的內(nèi)容為“將大氣污染排放強度大的重污染產(chǎn)品列入國家”高污染、高環(huán)境風(fēng)險“產(chǎn)品名錄，調(diào)整進出口稅收政策，限制高耗能、高排放產(chǎn)品出口”。
從這一政策中，我們應(yīng)該看到的是國家將制訂高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品名錄。作為水泥產(chǎn)品屬高污染產(chǎn)品恐怕不會受到質(zhì)疑，但似算不上高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品。當(dāng)進入此“產(chǎn)品名錄”后，其相應(yīng)的政策一是在調(diào)整進出口稅收政策之列，二是有可能將被限制產(chǎn)品出口“。
在我國改革開放初期，需引進先進技術(shù)及裝備，外匯短缺。在政策方面鼓勵出口創(chuàng)匯。對水泥這類即使“腿”短的產(chǎn)品，也趕上過好時機，在出口設(shè)施極其簡陋的情況下，也有過“奇跡”，但總體上國內(nèi)消費為大頭。現(xiàn)在已今非昔比，有些水泥企業(yè)地處沿海沿江，出口設(shè)施也十分完善精良。如近《中國水泥網(wǎng)》報道的“水泥華北行”第四站叢林集團龍口市泛林水泥有限公司在面對近年來國內(nèi)水泥產(chǎn)能全面過剩形勢，叢林水泥另辟蹊徑，發(fā)揮港口優(yōu)勢，將水泥遠銷非洲等地，年出口量300余萬噸，創(chuàng)匯1億美元，在全國同行業(yè)中名列前茅。
有出口較好條件（邊貿(mào)除外）的水泥企業(yè)大部分都在《規(guī)劃》所指的“重點區(qū)域”內(nèi)，重點區(qū)域占全國14%的國土面積，集中了全國近48%的人口，產(chǎn)生了71%的經(jīng)濟總量，消費了52%的煤炭，排放了48%的二氧化硫、51%的氮氧化物、42%的煙粉塵和約50%的揮發(fā)性有機物，單位面積污染物排放強度是全國平均水平的2.9至3.6倍。如果是勞動密集型的加工企業(yè)還占了就業(yè)機會這一頭，盡管現(xiàn)在人力資源成本也在不斷上升中。但對于消耗了大量自然資源、能源的水泥產(chǎn)品，很顯然是把污染留在國內(nèi)，產(chǎn)品銷往了國外，這對現(xiàn)在我國積極倡導(dǎo)生態(tài)文明、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會明顯是不太合拍的。
國家《對外貿(mào)易法》第十六條規(guī)定，國家基于下列原因，可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進口或者出口。其中第二、四款規(guī)定有為保護境，需要限制或者禁止進口或者出口的、為有效保護可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的。從2010年7月15日起，國家就取消了建材產(chǎn)品中浮法玻璃〔氣泡，雜質(zhì)的大小≤30微米〕出口退稅就是這方面的例證。
《規(guī)劃》已經(jīng)明確了將采取調(diào)整高污染進出口稅收政策，限制高耗能、高排放產(chǎn)品出口政策。對少數(shù)在從事水泥出口銷售的水泥企業(yè)，宜從長計議，及早謀劃，積極應(yīng)對以爭取主動。
編輯：張曉燁
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