該來(lái)的還是來(lái)了。始于去年年末的水泥業(yè)“鎖窯”事件，終于引發(fā)國(guó)家發(fā)改委嚴(yán)查行業(yè)壟斷。

　　“派出的30個(gè)工作組完全是突然襲擊，工作組來(lái)了后直接封存文件和電腦資料，多家企業(yè)的停窯記錄被收繳?！敝槿送嘎?，自2011年四季度以來(lái)，受累于產(chǎn)能過(guò)剩、需求不振，水泥企業(yè)使出停窯、延長(zhǎng)檢修、限產(chǎn)等各式限產(chǎn)保價(jià)手段，直至激進(jìn)的“鎖窯”。東北不少企業(yè)在窯爐運(yùn)行的電閘中控室里甚至上了幾把鎖，聯(lián)盟企業(yè)一人一把鑰匙，只有人員到齊后窯才能開(kāi)。

　　除少數(shù)地區(qū)收效外，大多數(shù)的合謀均以流產(chǎn)告終。記者最新了解到，出于種種原因考慮，發(fā)改委最終作出一定妥協(xié)，定性不屬于壟斷行為，但對(duì)涉及“鎖窯”的東北、湖南地區(qū)部分企業(yè)，將處以一定罰款。雖然水泥行業(yè)躲過(guò)一劫，但此次壟斷調(diào)查的沖擊波仍在發(fā)酵。

　　工作組突襲生產(chǎn)大戶

　　停窯記錄被起獲

　　“目前國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)派出30個(gè)工作組，趕赴各省市區(qū)嚴(yán)查水泥行業(yè)壟斷。”一則業(yè)內(nèi)的消息，揭開(kāi)了《反壟斷法》頒布五年后，發(fā)改委等部門對(duì)水泥業(yè)及市場(chǎng)的一次大規(guī)模規(guī)范行動(dòng)。

　　據(jù)了解，此次查壟斷，水泥業(yè)巨頭首當(dāng)其沖，重點(diǎn)之一是價(jià)格聯(lián)盟；一旦查實(shí)，處罰的力度將較以往更加嚴(yán)厲。突襲直接導(dǎo)致水泥股3月18日前后的全線大跌。

　　“消息是真的，兩天前我們對(duì)水泥生產(chǎn)商草根調(diào)研時(shí)，就知道了。”滬上一券商研究員對(duì)記者稱。

　　而據(jù)知情人士透露，此次發(fā)改委工作小組直接進(jìn)駐相關(guān)企業(yè)，事先并沒(méi)有知會(huì)水泥協(xié)會(huì)?！皝?lái)了后，首先封存文件和電腦資料，直接在電腦里搜索帶有協(xié)同、鎖窯、聯(lián)動(dòng)之類關(guān)鍵詞的文件，查找價(jià)格壟斷的證據(jù)。”

　　這場(chǎng)風(fēng)暴幾乎波及國(guó)內(nèi)所有大型水泥企業(yè)，湖北、吉林等地的過(guò)往停窯記錄均被起獲?！鞍凑展ぷ鹘M透露的口風(fēng)，一旦被坐實(shí)為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，將會(huì)參照其他行業(yè)處罰，最有可能的方式是直接罰款，金額為當(dāng)年?duì)I收的1%?！敝槿吮硎?。

　　此前，茅臺(tái)和五糧液公司同樣因價(jià)格壟斷被罰4.49億元，創(chuàng)下我國(guó)反壟斷史上最大罰單，罰金正是上年度兩家酒企銷售額的1%。

　　畸形“自衛(wèi)”竟成風(fēng)尚

　　水泥“卡特爾”遭質(zhì)疑

　　去年歲末開(kāi)始在行業(yè)盛行的“鎖窯”，無(wú)疑成為促使發(fā)改委嚴(yán)查的導(dǎo)火索。

　　何為“鎖窯”？“鎖窯”是在窯爐運(yùn)行的電閘中控室里上了幾把鎖，并在銅鎖周圍嚴(yán)密纏著多層七八公分寬的透明膠條。

　　之所以出此計(jì)策，是因?yàn)檫^(guò)往各家企業(yè)口頭上很響應(yīng)停窯，但實(shí)際行動(dòng)時(shí)卻各懷心思，有的就停一個(gè)禮拜。出于無(wú)奈，只有協(xié)同鎖窯。

　　2012年全國(guó)水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額657億元，同比增長(zhǎng)下降32.81%。分區(qū)域來(lái)看，只有東北地區(qū)略有增長(zhǎng)，其余區(qū)域均大幅下滑。尤其是黑龍江的水泥企業(yè)盈利比2011年增長(zhǎng)22.92%，表現(xiàn)相當(dāng)搶眼。東北行業(yè)人士并不諱言，“那是‘鎖窯’帶來(lái)的實(shí)惠！”

　　在東北地區(qū)首開(kāi)先河后，“鎖窯”在四川、重慶、陜西等西南地區(qū)蔓延。此間，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)交流時(shí)，沒(méi)有企業(yè)將鎖窯與壟斷聯(lián)系在一起，反而覺(jué)得這是可以推廣的做法。

　　這一點(diǎn)也得到一家水泥上市公司內(nèi)部人士的確認(rèn)。他表示，“許多南方企業(yè)都是這么干的，只是東北被媒體廣泛宣傳，成了出頭鳥?！?

　　質(zhì)疑聲音終于出現(xiàn)。業(yè)內(nèi)影響力最大的門戶網(wǎng)站、中國(guó)水泥網(wǎng)2月17日的一篇評(píng)論員文章，直言“鎖窯保價(jià)，鎖住的不是窯，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是一種可能侵犯消費(fèi)者利益的舉動(dòng)，是有悖于國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的行為?！保ㄔ斠?jiàn)鎖窯鎖住市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 恐有壟斷之嫌）該文認(rèn)為，水泥企業(yè)約定鎖窯限產(chǎn)，從而達(dá)到保住較高價(jià)格的目的，難逃價(jià)格壟斷之嫌。更何況2011年1月，國(guó)家工商總局頒布3個(gè)《反壟斷法》配套規(guī)章，規(guī)定即使經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有書面或口頭協(xié)議等證據(jù)，彼此間心照不宣的默契行為，也可認(rèn)定為壟斷協(xié)同行為。這與卡特爾類型的壟斷行為極其吻合。

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　　“見(jiàn)過(guò)無(wú)利潤(rùn)的壟斷嗎”

　　產(chǎn)能過(guò)?；馕ㄒ怀雎?/strong>