隨著供暖季的來臨，新一輪錯峰限產啟幕。目前為止，東三省、天津、河南、河北、山東、安徽、江蘇、陜西、甘肅、新疆維吾爾自治區(qū)等區(qū)域均出臺水泥錯峰計劃，然而錯峰執(zhí)行狀況卻不盡相同。

　　據中國水泥網報道，10月29日，遼寧省工信委和遼寧環(huán)保廳聯合下發(fā)《關于遼寧省2018-2019年采暖期水泥錯峰生產安排的通知》。按照通知，從11月1日開始遼寧全省水泥熟料生產線原則上進行錯峰生產，大連地區(qū)從4日開始。但從市場反饋來看，部分省內水泥企業(yè)并沒有按要求停窯，導致省內企業(yè)不滿，從而開窯復產作為回應。

　　遼寧錯峰不停窯的風波未平，新疆地區(qū)錯峰又起風波了。

　　此前中國水泥網曾報道，為實現市場動態(tài)平衡，保證市場供應，全疆所有水泥生產企業(yè)（含兵團）都要參與錯峰生產并且各區(qū)域在去年錯峰停窯的基礎上再增加一至一個半月錯峰停窯時間，錯峰停窯分兩個時段執(zhí)行。具體錯峰停窯時間分別為：

　　7個月的史上最長停窯執(zhí)行情況如何？據新疆一業(yè)內人士透露，自錯峰計劃施行后，新疆伊犁及南部地區(qū)水泥企業(yè)執(zhí)行情況尚佳，但北部塔城、阿勒泰地區(qū)多家水泥企業(yè)總計十余條生產線并未停產。

　　為什么在各省市大力推動治理秋冬季重污染天氣的錯峰方案實施之際，遼寧、新疆個別水泥企業(yè)敢無視錯峰生產方案繼續(xù)生產？產能過剩是根源。

　　以新疆為例，據中國水泥網數據顯示，2017年新疆水泥熟料產能8097.2萬噸，熟料產量為3140.47萬噸，產能利用率僅為38.78%。并且新疆地區(qū)每萬元投資水泥產量逐年下滑，2017年受到投資高速增長的拉動，水泥產量有所回升，但水泥產量的增速不及投資的增速，因此盡管投資仍在增長，水泥產量在2013年達到峰值后再也未能回到當時的水平。

　　對此，部分未參與錯峰的水泥企業(yè)表示，行業(yè)產能過剩是當前面臨的一大難題，為了使水泥行業(yè)真正擺脫當前困境，應該倡導市場競爭，實行差異化錯峰生產，通過市場手段實現行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，但是錯峰生產實際是對落后產能的保護，對優(yōu)勢產能的打壓，不參與錯峰才能保持自身市場優(yōu)勢。

　　“江山是打出來的，不是談出來，更不是錯出來的?！毙陆晃凰鄰臉I(yè)人士這樣解釋道。

　　當然，還有原因在于，產能嚴重過剩背景下，錯峰生產和行業(yè)自律已經很難維持較高的市場行情，所以部分水泥企業(yè)選擇在錯峰停產期間開窯復產來搶奪當地本就所剩無幾的市場份額，以此來緩解企業(yè)的生存壓力。活下去還是“違法”？他們選擇了后者。

　　在行情方面，目前北疆部分地區(qū)水泥價格較為混亂，價格競爭慘烈，博樂地區(qū)甚至出現了水泥熟料跌破130元/噸的局面。這不禁讓人想起東北水泥行業(yè)今年價格暴跌的事實。在產能過剩面前，企業(yè)競爭力的差異導致不同企業(yè)對錯峰生產政策有著不同的看法，錯峰生產執(zhí)行力度存在差異，由此引爆價格戰(zhàn)。

　　筆者看來，針對當前的行業(yè)錯峰生產分歧較大問題。一方面，在產能過剩時期，相關部門和協會組織應該制定更實際有效的措施加快淘汰過剩產能的進程，去產能仍是今后引導水泥行業(yè)健康發(fā)展的關鍵。

　　另一方面，在沒有更合理有效的去產能方案出臺前，政府部門應考慮水泥企業(yè)正常的生存需求，尤其是在產能過剩嚴重的區(qū)域，應該從當地實際行情出發(fā)，制定有差異化、有針對性的錯峰生產方案，切忌“一刀切”，為先進產能、優(yōu)勢產能創(chuàng)造機會，防止落后產能借錯峰生產帶來的行情升溫，死灰復燃。

　　最后，對于確實需要錯峰生產，卻在錯峰生產期間違法開窯的水泥企業(yè)應當制定相應的懲罰措施，讓違法有罪可依，讓監(jiān)管有例可循。

　　盡管新疆、遼寧違法開窯復產是個案，但這兩地水泥行業(yè)面臨的問題也應該引起全國水泥行業(yè)的重視。若不能從根本上解決產能過剩問題，隨著市場需求的不斷下滑，“違法”開窯求生存的個例是否會演變成常態(tài)？這些都值得咱們水泥同行深思。