在結(jié)構(gòu)性“電荒”不斷加劇的背景下，發(fā)改委分別在4月10日和6月1日上調(diào)了一些省份的上網(wǎng)電價(jià)和終端銷(xiāo)售電價(jià)。

　　然而，上調(diào)電價(jià)似乎并未起到立竿見(jiàn)影的效果，中電聯(lián)最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，4月份上調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)后，五大集團(tuán)華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投僅火電業(yè)務(wù)一項(xiàng)在5月份的虧損就達(dá)16.9億元。

　　“由于上調(diào)電價(jià)后，煤價(jià)也漲勢(shì)不減，煤價(jià)的上漲吞噬了電力的利潤(rùn)?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。

　　雖然目前長(zhǎng)江流域普降大雨，局部性“電荒”有所緩解，但是隨著夏季用電高峰的到來(lái)，電力供應(yīng)緊張的局面仍無(wú)法得到解決。

　　多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)，在電價(jià)市場(chǎng)化機(jī)制尚未形成的背景之下，行政化的電價(jià)調(diào)整或?qū)⒃俅蜗萑搿懊簝r(jià)推高電價(jià)，上調(diào)電價(jià)又助推煤價(jià)走高”的怪圈。

　　煤價(jià)跟著電價(jià)漲

　　中電聯(lián)6月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年1月到5月，五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)虧損121.6億元，同比增虧78.6億元。

　　4月份上網(wǎng)電價(jià)的上調(diào)并未使電企輕松起來(lái)。平均每度1.67分的上調(diào)幅度帶給火電的收益，在不斷上漲的煤價(jià)面前，猶如滴水入沙漠，瞬間沒(méi)了蹤影。

　　對(duì)此，中電聯(lián)表示，電價(jià)上調(diào)并未能完全反映此前累積的電煤漲幅，而且在此次調(diào)價(jià)的同時(shí)，電煤價(jià)格也隨之上漲。上調(diào)電價(jià)似乎是給煤炭供應(yīng)商提高煤炭市場(chǎng)價(jià)格提供了借口。

　　中國(guó)煤炭運(yùn)輸協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月22日，一向被視為全國(guó)煤炭市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)的環(huán)渤海地區(qū)港口平倉(cāng)的發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格已由1月初的779元/噸上漲至843元/噸，而且已經(jīng)是連續(xù)第十四周上漲。

　　這表明，即使上調(diào)了部分省份的上網(wǎng)電價(jià)，但上調(diào)電價(jià)所帶來(lái)的收益被緊隨其后上漲的煤價(jià)所吞噬，火電企業(yè)的虧損局面仍未得到好轉(zhuǎn)。

　　中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)《法治周末》記者介紹說(shuō)：“最近幾年煤炭?jī)r(jià)格的走高同煤炭生產(chǎn)本身的安全、環(huán)境、人工成本的增加直接相關(guān)。而且由于50%的煤炭用于火電廠(chǎng)發(fā)電，火電廠(chǎng)對(duì)煤炭的需求也直接影響到煤炭?jī)r(jià)格的走勢(shì)。”

　　6月份之前，由于南方一直處于干旱，華中地區(qū)的水電機(jī)組難以出力，導(dǎo)致火電企業(yè)負(fù)擔(dān)加劇，因此較往年對(duì)煤炭的需求更大。再加上在“十二五”開(kāi)局之年，一些高耗能產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)抬頭的態(tài)勢(shì)，更助推了用電需求，于是煤炭?jī)r(jià)格也隨行就市、水漲船高。

　　不過(guò)該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說(shuō)，隨著南方由旱轉(zhuǎn)澇，長(zhǎng)江干線(xiàn)逐漸進(jìn)入主汛期，水電出力增加，煤炭需求將呈下降趨勢(shì)。另外，隨著國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格的回落，我國(guó)煤炭進(jìn)口量也在逐步增加。

　　“隨著進(jìn)口煤炭數(shù)量的增加，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的供求矛盾將得到進(jìn)一步緩解，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格雖然維持高位，但是增幅已經(jīng)疲軟，并有逐步回落的趨勢(shì)?！鄙鲜雒禾窟\(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　電煤價(jià)格的企穩(wěn)或?qū)⒁馕吨鴤涫苊簝r(jià)上漲困擾的火電企業(yè)將迎來(lái)喘息的機(jī)會(huì)。

　　不過(guò)，雖然因?yàn)樗姲l(fā)力，華中、華東地區(qū)的電力缺口暫時(shí)收窄，但是隨著迎峰度夏的到來(lái)，局部性“電荒”的危機(jī)并未全部解除。[Page]

　　控煤價(jià)成難題

　　當(dāng)前體制下，煤炭?jī)r(jià)格放開(kāi)，電價(jià)則由于關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，由發(fā)改委定價(jià)。每當(dāng)煤炭漲價(jià)時(shí)，火電企業(yè)就不得不承受發(fā)電成本增加和利潤(rùn)被侵蝕的痛苦。

　　為了緩解“市場(chǎng)煤”、“計(jì)劃電”之間的矛盾，發(fā)改委曾于2004年出臺(tái)了煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，在電力企業(yè)消化30%煤價(jià)上漲因素的基礎(chǔ)上，可相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。

　　不過(guò)，不斷高企的電煤價(jià)格和嚴(yán)峻的通貨膨脹形勢(shì)，使得煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制陷入了停滯狀態(tài)。華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾鳴將此種尷尬境地形象地稱(chēng)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能搞、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)回不去”。

　　利潤(rùn)的誘惑是巨大的，在高價(jià)市場(chǎng)煤和低價(jià)合同煤的現(xiàn)狀下，發(fā)改委的敦促也好、約談也罷，都很難刺激煤企全面履行電煤合同的意愿。

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，如果政府不想或者難以用行政方式管制煤價(jià)，就需要抑制煤價(jià)上漲的動(dòng)力?！半S著煤炭企業(yè)重組，定價(jià)權(quán)將更集中在少數(shù)大企業(yè)手中，而煤炭資源與石油資源同樣屬于國(guó)家資源，完全可以效仿石油行業(yè)的特別收益金，通過(guò)稅收將煤價(jià)上漲帶來(lái)的收益直接收歸中央政府。如此一來(lái)，就為煤炭企業(yè)提供了賣(mài)多而不是賣(mài)高的動(dòng)力?！?/FONT>