各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)關(guān)于完善要素市場(chǎng)制度、推動(dòng)資源高效配置的決策部署，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，進(jìn)一步深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，建立以“畝均效益”為導(dǎo)向的新增工業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，提高土地要素配置的精準(zhǔn)性，強(qiáng)化用地保障和監(jiān)管，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就做好新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)與監(jiān)管工作有關(guān)事宜通知如下：

一、明確“標(biāo)準(zhǔn)地”基本概念與實(shí)施范圍

（一）新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在具備供地條件的區(qū)域，針對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目，在完成有關(guān)區(qū)域評(píng)估（評(píng)價(jià)）基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)類型明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收等控制性指標(biāo)及相關(guān)指導(dǎo)性指標(biāo)，并具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)基本條件的可供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地。

（二）“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)配置、節(jié)約集約、依法依規(guī)、公平公正、全程監(jiān)管的原則。擬供應(yīng)土地要保證各類產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指標(biāo)明晰，符合“凈地”要求，供應(yīng)條件設(shè)置完整，供應(yīng)過(guò)程公開(kāi)公平公正，供后監(jiān)管責(zé)任主體、履約標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任明確。

（三）自治區(qū)范圍內(nèi)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理委員會(huì)按照屬地旗縣級(jí)以上人民政府的要求做好土地前期整理、區(qū)域評(píng)估（評(píng)價(jià)）、指標(biāo)體系制定、履約監(jiān)管等工作，不設(shè)管理委員會(huì)的工業(yè)園區(qū)由屬地旗縣級(jí)以上人民政府或其指定的部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以“標(biāo)準(zhǔn)地”模式供應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍外的工業(yè)用地及存量工業(yè)用地，相關(guān)土地前期整理、指標(biāo)體系制定、履約監(jiān)管等工作由屬地旗縣級(jí)以上人民政府或其指定的部門(mén)負(fù)責(zé)；鼓勵(lì)采取“標(biāo)準(zhǔn)地+彈性出讓”、“標(biāo)準(zhǔn)地+先租后讓”、“標(biāo)準(zhǔn)地+帶方案出讓”等模式，進(jìn)一步提升資源配置效率。

二、規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)實(shí)施與履約監(jiān)管

（一）強(qiáng)化區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用。各開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理委員會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)主管部門(mén)關(guān)于區(qū)域評(píng)估的管理規(guī)定和要求，按照各類區(qū)域評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)前組織完成并適時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、氣候可行性論證、地震安全性評(píng)價(jià)、文物保護(hù)評(píng)估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證、水土保持方案論證、洪水影響評(píng)價(jià)等評(píng)估（評(píng)價(jià)）事項(xiàng)，適時(shí)調(diào)整完善工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，評(píng)估結(jié)果應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息互通共享、成果互認(rèn)共用。

（二）完善“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系。各盟行政公署、市人民政府根據(jù)功能區(qū)劃、區(qū)域評(píng)估要求、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，按照可操作、易監(jiān)管的原則，制定并完善符合現(xiàn)行國(guó)家和地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策以及本地區(qū)實(shí)際的新增工業(yè)項(xiàng)目“3+X”指標(biāo)體系，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收3項(xiàng)控制性指標(biāo)應(yīng)全部納入新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”管理；畝均產(chǎn)值、安全生產(chǎn)管控、研發(fā)投入、就業(yè)、技術(shù)、人才、品牌等“X”項(xiàng)指導(dǎo)性指標(biāo)可依據(jù)各行業(yè)主管部門(mén)要求設(shè)定，與3項(xiàng)控制性指標(biāo)一并納入土地供應(yīng)文件和《“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)合同》。各地區(qū)在制定控制性指標(biāo)值時(shí)，不得突破《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（自然資發(fā)〔2023〕72號(hào)）和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)用地控制性指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；對(duì)于因《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754）未覆蓋等原因無(wú)法確定控制指標(biāo)的特殊產(chǎn)業(yè)，可由開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理委員會(huì)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，采取“一事一議”的方式，經(jīng)集體研究決策后單獨(dú)確定指標(biāo)值。

（三）嚴(yán)格“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)程序。各地區(qū)在供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”前，應(yīng)首先處理好土地產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，確保土地權(quán)屬清晰、安置補(bǔ)償落實(shí)到位、沒(méi)有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，并按照《土地儲(chǔ)備管理辦法》（自然資規(guī)〔2025〕2號(hào)）有關(guān)要求，完成土地前期開(kāi)發(fā)，為土地供應(yīng)提供保障。土地供應(yīng)策劃階段，開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理委員會(huì)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)明確擬供應(yīng)地塊的控制性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)；自然資源主管部門(mén)或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)將“3+X”指標(biāo)全部納入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）方案，按規(guī)定程序報(bào)有權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)布“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓（租賃）公告，組織土地出讓；有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)將與出讓（租賃）宗地相關(guān)的區(qū)域評(píng)估情況以清單形式，隨同土地出讓（租賃）公告一同發(fā)布。開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理委員會(huì)應(yīng)在土地成交后5個(gè)工作日內(nèi)，與土地競(jìng)得人就用地控制指標(biāo)、竣工驗(yàn)收與達(dá)產(chǎn)復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)措施、違約責(zé)任等事項(xiàng)充分協(xié)商，簽訂《“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)合同》。競(jìng)得企業(yè)持土地成交確認(rèn)文件及《“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)合同》與自然資源部門(mén)簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

（四）加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管。開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理委員會(huì)要統(tǒng)籌制定完善“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核等具體辦法，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”事中事后監(jiān)管體系，會(huì)同各行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核全周期協(xié)同監(jiān)管；探索建立多部門(mén)協(xié)同的“標(biāo)準(zhǔn)地”投資履約信用評(píng)價(jià)體系和“正向激勵(lì)、負(fù)向約束”機(jī)制，合理設(shè)定年度評(píng)價(jià)周期，定期對(duì)企業(yè)實(shí)施全面評(píng)價(jià)，根據(jù)信用評(píng)價(jià)情況，可以依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)激勵(lì)或懲戒措施。

三、保障“標(biāo)準(zhǔn)地”制度全面落實(shí)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)與監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門(mén)任務(wù)分工，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理委員會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)工作主體責(zé)任，統(tǒng)籌本區(qū)域“標(biāo)準(zhǔn)地”制度的全面實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地、做實(shí)、做細(xì)；各行業(yè)主管部門(mén)要按照各自職能職責(zé)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)同配合及聯(lián)合監(jiān)管。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)地”政策解讀，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，充分利用各類媒體、通過(guò)多種形式宣傳和推廣，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和預(yù)期，并定期將“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)及項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，督促用地企業(yè)自覺(jué)履行合同義務(wù)，確保土地資源要素高效保障優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目。

本通知自印發(fā)之日起施行。此前自治區(qū)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。

2025年6月9日????

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信息來(lái)源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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