4月21日，國家能源局公布《中國綠色電力證書發(fā)展報告（2024）》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，我國綠證制度體系框架基本建成；截至2024年12月底，全國累計核發(fā)綠證49.55億個。

據(jù)悉，綠證是對可再生能源綠色電力頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識代碼的電子證書，1個綠證單位對應(yīng)1000千瓦時可再生能源電量。綠證由國家能源局負(fù)責(zé)核發(fā)和管理，以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)提供的電量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)按月統(tǒng)一核發(fā)，加蓋國家能源局綠色電力證書專用章。

《中國綠色電力證書發(fā)展報告（2024）》中提到：

支持消納責(zé)任權(quán)重考核力度加大

可再生能源消納責(zé)任權(quán)重制度作為一項(xiàng)可再生能源消納和調(diào)控的核心政策措施，自2020年實(shí)施以來，國家不斷完善相關(guān)要求，2024年對電解鋁等行業(yè)提出綠色電力消費(fèi)目標(biāo)比例要求并使用綠證核算；同時各省級能源主管部門均按照消納責(zé)任權(quán)重積極推動可再生能源電力建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定可再生能源電力消納實(shí)施方案和相關(guān)配套政策，切實(shí)提高了可再生能源電力消納水平。比如山西省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、福建省和廣東省等地方政府出臺政策文件，要求實(shí)施存量高耗能企業(yè)可再生能源電力強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制和新上高耗能項(xiàng)目可再生能源電力消納承諾制，通過可再生能源消納責(zé)任權(quán)重考核，建立高耗能企業(yè)綠色電力強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過購買綠證綠電方式實(shí)施綠色電力消費(fèi)替代；提出綠色電力消費(fèi)比例和用能預(yù)算管理目標(biāo)分配到重點(diǎn)用能單位，明確最低綠色電力消費(fèi)比例，要求通過購買綠證綠電提高綠色電力消費(fèi)比例，滿足消納責(zé)任權(quán)重考核要求(見專欄2)。

專欄2 地方消納責(zé)任權(quán)重分解落實(shí)情況

(5)山西省建立高載能企業(yè)綠色電力強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制。2024年7月，山西省能源局出臺《推動綠電資源就地轉(zhuǎn)化助力產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型工作方案》，提出以被納入碳市場范圍的鋼鐵、水泥、化工、電解鋁等行業(yè)為重點(diǎn),通過可再生能源消納責(zé)任權(quán)重考核，建立高載能企業(yè)綠色電力強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過購買綠證綠電方式實(shí)施綠色電力消費(fèi)替代。

2024年7月8日，山西省能源局印發(fā)了推動綠電資源就地轉(zhuǎn)化 助力產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型工作方案的通知。

推動綠電資源就地轉(zhuǎn)化 助力產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型工作方案

在應(yīng)對全球氣候變化的背景下，減少溫室氣體排放，推動綠色發(fā)展已成為各個國家的共識。全面推動風(fēng)、光、水、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源（以下統(tǒng)稱“綠電”）消費(fèi)對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要作用。我省作為綠電資源大省，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動綠電就地轉(zhuǎn)化，是承接外資、出口、戰(zhàn)新等頭部企業(yè)的重要支撐，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。為加快推進(jìn)我省綠電與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將綠電資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，特制定本工作方案。

一、壯大綠色產(chǎn)業(yè)招項(xiàng)目，培育發(fā)展新動能

1.以綠電集聚出口型新興制造業(yè)項(xiàng)目。以工業(yè)類開發(fā)區(qū)為載體，聚焦出口型電動汽車、動力電池、無人機(jī)、機(jī)器人、智能家電等新興制造業(yè)和消費(fèi)品行業(yè)，瞄準(zhǔn)相關(guān)頭部企業(yè)的綠電消費(fèi)需求，開展綠電供應(yīng)專項(xiàng)招商，全力打造綠色低碳制造園區(qū)。（省商務(wù)廳、省工信廳、省投促局，省綜改示范區(qū)管委會、各市人民政府，各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

2.以綠電吸引外資及供應(yīng)鏈項(xiàng)目。以東部地區(qū)對綠電需求量大的外資企業(yè)以及外資在華供應(yīng)鏈企業(yè)為重點(diǎn)，聯(lián)合綠電開發(fā)企業(yè)共同開展綠電招商，以綠電直連或微電網(wǎng)等供應(yīng)方式，吸引相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)類項(xiàng)目來我省投資落地。（省商務(wù)廳、省能源局、省投促局，省綜改示范區(qū)管委會、各市人民政府）

3.以綠電吸引優(yōu)質(zhì)載能深加工項(xiàng)目。依托鎂鋁資源、綠電資源優(yōu)勢，以及未來新能源汽車零部件對鎂鋁材料的巨大需求，吸引國內(nèi)鎂鋁加工頭部企業(yè)和產(chǎn)能入晉，推動鎂鋁產(chǎn)業(yè)圍繞綠色轉(zhuǎn)型延鏈、強(qiáng)鏈，打造綠色鎂鋁合金產(chǎn)業(yè)基地。（省能源局、省商務(wù)廳、省工信廳、省投促局，省綜改示范區(qū)管委會、各市人民政府）

4.以綠電培育綠色算力和人工智能項(xiàng)目。依托我省綠電和區(qū)位優(yōu)勢，抓住國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大機(jī)遇，科學(xué)布局一批算力中心和智算中心項(xiàng)目，通過開展綠電直連、優(yōu)化數(shù)據(jù)中心運(yùn)行、完善市場規(guī)則等途徑，實(shí)現(xiàn)綠電與算力中心一體化融合發(fā)展，培育綠色數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能發(fā)展新業(yè)態(tài)。（省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局、省能源局，省綜改示范區(qū)管委會、各市人民政府）

二、拓展綠色能源引技術(shù)，打造零碳能源供應(yīng)新體系

5.布局綠電制氫制醇。依托離網(wǎng)式綠電積極布局綠電電解水制氫和綠氫制甲醇等項(xiàng)目，不斷拓展綠氫應(yīng)用場景，推動綠氫在化工領(lǐng)域逐步替代灰氫，支持發(fā)展綠氫化工，助力化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)深度脫碳；推動綠醇技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目示范，促進(jìn)綠醇在交通、工業(yè)、電力等領(lǐng)域應(yīng)用。（省工信廳、省能源局、省交通廳，省綜改示范區(qū)管委會、各市人民政府）

6.開展綠電制造“綠碳”。深入推進(jìn)煤電清潔高效利用，吸引前沿技術(shù)型企業(yè)，探索開展CCUS（二氧化碳捕集、利用和封存）產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目商業(yè)化布局，利用廠區(qū)周邊或內(nèi)部閑置地面、建筑屋頂建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，在二氧化碳捕集、轉(zhuǎn)化和制備為碳納米管等新型碳材料的全過程使用綠電，讓“綠碳”生產(chǎn)逐步規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化落地。（省能源局，省綜改示范區(qū)管委會、各市人民政府）

三、推動“重點(diǎn)行業(yè)+綠電”，助力存量產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳

7.推動重點(diǎn)高載能行業(yè)綠色發(fā)展。以未來可能被納入碳市場范圍的鋼鐵、水泥、化工、電解鋁等行業(yè)為重點(diǎn)，通過可再生能源消納責(zé)任權(quán)重考核，建立高載能企業(yè)綠電強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過購買綠電或綠證的方式實(shí)施綠電消費(fèi)替代，實(shí)現(xiàn)由高載能向“綠色載能”轉(zhuǎn)變，推動行業(yè)提質(zhì)增效。（省工信廳、省能源局、省統(tǒng)計局，省綜改示范區(qū)管委會、各市人民政府）

8.服務(wù)構(gòu)建綠色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以行業(yè)影響力大、經(jīng)營實(shí)力雄厚的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，推動企業(yè)充分利用廠房屋頂、辦公樓墻壁和廠區(qū)空地等區(qū)域，開展分布式綠電項(xiàng)目建設(shè)，提升企業(yè)綠電消費(fèi)比重，打造綠色制造工廠示范；支持各類具備條件的制造業(yè)企業(yè)開發(fā)利用分布式綠電項(xiàng)目。（省工信廳、省能源局，省綜改示范區(qū)管委會、各市人民政府）

9.開展綠電設(shè)備“綠電制造”工程。以我省當(dāng)前風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備生產(chǎn)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和支持企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，與電力企業(yè)合作開發(fā)綠電項(xiàng)目，通過綠電交易方式實(shí)現(xiàn)綠電設(shè)備“綠電制造”。（省能源局、省工信廳，省綜改示范區(qū)管委會、各市人民政府）

四、創(chuàng)新綠電供給機(jī)制，拓展綠電招商政策空間

10.實(shí)施綠電直連和微電網(wǎng)供電。針對新建出口型企業(yè)綠電消費(fèi)需求，按照完善機(jī)制、試點(diǎn)先行的原則，結(jié)合實(shí)際探索開展綠電項(xiàng)目與用電項(xiàng)目通過電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)專線直連的供電模式，滿足出口型產(chǎn)品的國際綠電消費(fèi)規(guī)則要求；在綠電占比高的地區(qū)，結(jié)合新建用電項(xiàng)目推進(jìn)與公網(wǎng)互聯(lián)的風(fēng)光儲互補(bǔ)智能微電網(wǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)。（省能源局、國網(wǎng)山西省電力公司）

11.推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展。依托新建用電負(fù)荷項(xiàng)目，配套建設(shè)一批綠電項(xiàng)目，通過完善調(diào)度技術(shù)、運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)貨市場交易機(jī)制，建立源網(wǎng)荷儲項(xiàng)目一體化協(xié)同發(fā)展新模式，提升綠電自用消納水平和系統(tǒng)運(yùn)行安全穩(wěn)定性。（省能源局、國網(wǎng)山西省電力公司）

12.建立分布式綠電就近交易機(jī)制。圍繞支持分布式綠電就近消納，研究制定分布式綠電就近交易價格政策，為分布式綠電就近與用電企業(yè)開展交易創(chuàng)造條件，支持分布式綠電規(guī)模化發(fā)展和就近消納。（省能源局、省發(fā)改委）

13.完善綠電綠證交易機(jī)制。優(yōu)化綠電交易組織和結(jié)算銜接，縮短綠證流轉(zhuǎn)時間；豐富綠電交易品種，為發(fā)用雙方提供靈活的合同偏差調(diào)整手段，降低綠電交易成本；支持發(fā)用雙方開展多年度綠電交易合作，通過長期協(xié)議鎖定綠電供需和價格。（省能源局，山西電力交易中心）

五、完善綠電消費(fèi)配套措施，擴(kuò)大綠電應(yīng)用場景

14.細(xì)化可再生能源消納責(zé)任權(quán)重考核機(jī)制。在國家可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核機(jī)制基礎(chǔ)上，以綠證作為綠電消納的唯一憑證，重點(diǎn)細(xì)化對高耗能企業(yè)的綠電消納責(zé)任權(quán)重統(tǒng)計和考核配套機(jī)制，明確考核對象、考核周期和考核激勵辦法，逐步激發(fā)企業(yè)消納綠電的內(nèi)在驅(qū)動力。（省能源局）

15.完善綠電綠證與能耗雙控政策銜接機(jī)制。研究細(xì)化非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控的落實(shí)措施，將綠電消費(fèi)量從能源消費(fèi)總量中扣除，將綠證交易對應(yīng)電量納入政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。健全綠電消費(fèi)認(rèn)證和節(jié)能降碳管理銜接機(jī)制，將綠證納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查機(jī)制，實(shí)行新上項(xiàng)目綠電消費(fèi)承諾制。建立重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制，超出預(yù)算部分通過購買綠證綠電滿足能源消費(fèi)需求。（省能源局、省統(tǒng)計局）

16.推動綠電與碳排放核算銜接。密切跟蹤國家碳排放核算相關(guān)政策，鼓勵納入溫室氣體排放報告范圍的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提高綠電使用比例；推動將綠證納入重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則，鼓勵我省出口歐盟的鋼鐵、鋁、化肥等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展碳足跡核算和認(rèn)證工作；聚焦消納綠電的新能源汽車、鋰電池、光伏等重點(diǎn)產(chǎn)品，推動開展碳足跡核算的研究及量化。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省能源局）

省直各相關(guān)部門要按照任務(wù)分工，結(jié)合工作實(shí)際，精心指導(dǎo)市縣推進(jìn)綠電招商、布局綠色產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)綠電資源就地轉(zhuǎn)化，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。各級開發(fā)區(qū)、各市招商引資部門，要用足用好綠電鼓勵政策，把綠電資源就地轉(zhuǎn)化工作與招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，抓好具體實(shí)施。各相關(guān)部門和單位要開展形式多樣的宣傳活動，積極營造“綠電招商、低碳轉(zhuǎn)型”的社會氛圍，打造好綠電招商金字招牌。

為加快實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”，積極推動行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，中國水泥網(wǎng)將在2025年5月27-28日，舉辦“2025中國水泥雙碳大會暨第十三屆節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流大會”，同期舉行“2025水泥行業(yè)ESG排行榜”發(fā)布儀式。本次大會將匯聚行業(yè)精英，集結(jié)多方資源，為行業(yè)提供技術(shù)攻堅(jiān)、政策落地、資源對接的全方位支持。