城市群，由若干城市集聚而成的高密度經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在空間上表現(xiàn)為由大運(yùn)量的高速通道聯(lián)結(jié)的、龐大的、多核心、多層次的城市密集區(qū)。成都作為全省“首位城市”，將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以成都城市群的聚合式發(fā)展，參與國際分工。據(jù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都城市群發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)(討論稿)》，到2020年，成都城市群將在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

  目前，這一規(guī)劃已上報(bào)國家發(fā)改委，正收集相關(guān)部委意見并進(jìn)行進(jìn)一步修改完善。

  政策支持

  政策力度前所未有成渝地區(qū)位列第一

  去年年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中明確提出，要在中西部和東北有條件的地區(qū)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展重要增長極。“有條件的地區(qū)”中，成渝地區(qū)位列第一，對(duì)于該區(qū)雙核之一的成都經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，迎來了前所未有的政策“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

  由省發(fā)改委牽頭編制的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都城市群發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)(討論稿)》，在今年年初召開的成都經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展工作座談會(huì)上首度揭開了神秘面紗。該規(guī)劃囊括了戰(zhàn)略定位、城鎮(zhèn)空間格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)一體化等多方面，全文分為提升發(fā)展成都核心城市、促進(jìn)各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐、擴(kuò)大城市群對(duì)外開放等11章。記者從省發(fā)改委了解到，這一規(guī)劃已上報(bào)國家發(fā)改委，正收集相關(guān)部委意見并進(jìn)行進(jìn)一步修改完善。

  “參考借鑒了成渝城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、珠三角洲城鎮(zhèn)群的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，以及長珠潭城鎮(zhèn)群規(guī)劃的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，先后兩次征求了八個(gè)城市政府的意見?！笔“l(fā)改委主任唐利民表示，規(guī)劃在發(fā)展定位上突出了成都城市群在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮的引領(lǐng)作用，并明確要建設(shè)國家先進(jìn)的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、國家自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、西部內(nèi)陸發(fā)展高地。

  經(jīng)濟(jì)實(shí)力

  六大一級(jí)指標(biāo)位居全省第一

  今年1月發(fā)布的《四川省四大城市群經(jīng)濟(jì)實(shí)力研究》中指出，從國內(nèi)看，市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)全球化兩股力量已經(jīng)開始對(duì)我國城市體系產(chǎn)生明顯的極化作用，城市空間結(jié)構(gòu)與地域分工格局形成了全新的發(fā)展趨勢(shì)。

  此前，四川省提出重點(diǎn)打造“四大城市群”，要求加快建立以成都特大城市為核心，區(qū)域大城市為骨干，中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。其中，作為核心的成都平原城市群隨著不斷發(fā)展正逐漸超出平原范圍，初步形成了以成都為中心、圈層加點(diǎn)軸的結(jié)構(gòu)體系。據(jù)《四川省四大城市群經(jīng)濟(jì)實(shí)力研究》顯示，從總體上看，四大城市群之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距明顯，成都平原城市群遙遙領(lǐng)先，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、三大需求、城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)居民收入等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)的得分上，均排在四大城市群之首。

  發(fā)展布局

  領(lǐng)先發(fā)展協(xié)助周邊城市積聚園區(qū)

  打造成都平原城市群的同時(shí)，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)成為全省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。據(jù)了解，2012年，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)8市在交通共建、產(chǎn)業(yè)共興、生態(tài)共保、公共服務(wù)共享以及人才交流等方面取得積極進(jìn)展，以成渝客專、成綿樂客專、成自瀘高速為代表的重大交通設(shè)施，以成資、成雅為代表的合作共建園區(qū)成效顯著。

  去年年初，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)暨三州區(qū)域合作聯(lián)席會(huì)議在成都召開，合作區(qū)域從“1+7”擴(kuò)容為包括阿壩州、甘孜州、涼山州在內(nèi)的“8+3”區(qū)域合作。今年成都將按照省委“繼續(xù)領(lǐng)先發(fā)展、一馬當(dāng)先”的明確要求，以滾動(dòng)發(fā)展的方式協(xié)助兄弟城市實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模積聚，加快建設(shè)國家級(jí)國際化大都市經(jīng)濟(jì)圈。