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    2. [獨家]關注行業(yè)轉型熱點 期盼出臺含金政策

      重慶市水泥協(xié)會 馬澤民 熊科 李群英 何文浪 · 2014-09-22 15:26

        自發(fā)改委環(huán)資[2014]884號《關于促進生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》公布后,行業(yè)界歡呼雀躍??涩F(xiàn)在的表現(xiàn)是:說起激動,走路搖動,回廠難動。行業(yè)內(nèi)有識之士認為:利用水泥窯生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物是一個系統(tǒng)工程,它需要政府主導、政策支撐,社會參與?,F(xiàn)在是口號宣傳、標語政策多,含金政策少且根本不落實,地方政府、企業(yè)和其他投資者怎么有積極性?為貫徹落實發(fā)改委環(huán)資[2014]884號精神,期盼國家出臺含金政策已成為關注行業(yè)轉型熱點。

        筆者在長期調(diào)研,查閱資料的基礎上,現(xiàn)就水泥企業(yè)自籌資金建設,國家支持鼓勵利用水泥窯協(xié)同處置公共污水(污泥)和公共垃圾(生活垃圾)項目的有關政策的建議如下:

        一、期盼國家重申落實現(xiàn)有政策,不落實要問責

        1、貫徹落實好投融資政策

        根據(jù)發(fā)改環(huán)資[2010]801號,即《關于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》精神,凡企業(yè)自籌資金利用水泥窯協(xié)同處置公共污水(污泥)和公共垃圾(生活垃圾)的建設項目,應視為國家或當?shù)匕l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目,且應明確采用直接投資、資金補助或貼息貸款標準等方式加大支持力度(全國唯有貴州省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾實施方案已明確)。

       2、貫徹落實企業(yè)資源綜合利用所得稅優(yōu)惠政策

        根據(jù)財稅[2009]166號《關于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)的通知》的規(guī)定和《企業(yè)所得稅法實施條例》第四章第八十八條規(guī)定的精神:自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅(全國唯有貴州省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾實施方案已明確)。

        3、貫徹落實水泥企業(yè)利用余熱自備電廠收費政策

        根據(jù)國辦發(fā)[2006]77號即《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委關于完善差別電價政策意見的通知》的精神,水泥企業(yè)利用余熱自備電廠自發(fā)用電量應免繳:農(nóng)網(wǎng)還貸資金每千瓦時0.02元,三峽工程建設基金每千瓦時0.007元,水庫移民后期扶持基金每千瓦時0.0088元,城市公用事業(yè)附加費每千瓦時0.022元。

        二、期盼國家出臺含金新政策,調(diào)動各方參與積極性

        兩類企業(yè)都做利國惠民事,享受兩種政策,水泥企業(yè)呼喚公平

       1、燃煤火電廠與新干法水泥廠治理大氣污染國家政策對比

      大氣污染國家政策對比

       2、垃圾發(fā)電廠與新型干法水泥廠協(xié)同處置公共垃圾國家政策對比

      大氣污染國家政策對比

        綜上所述:支持利用水泥窯協(xié)同處置公共污泥和公共垃圾的新政策:凡自籌資金建設處理100t/d城鎮(zhèn)污泥(含水率80%),及處理原生態(tài)垃圾200t/d及以上的新型干法水泥企業(yè):

        ①企業(yè)生產(chǎn)耗電量免繳或減半繳納農(nóng)網(wǎng)還貸基金、庫區(qū)移民基金和公用事業(yè)附加費加價等6項;

        ②政 府補貼噸污泥、噸垃圾處置費不低于150元。

        筆者發(fā)表一家之言,僅供同仁和決策者參考。

      編輯:何姝

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