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    2. [獨(dú)家]在嚴(yán)格執(zhí)法環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中對(duì)存在報(bào)小上大的生產(chǎn)線應(yīng)回頭看

      中國(guó)水泥網(wǎng)特約評(píng)論員 冉冉 · 2016-11-16 11:31

        看到一則老外到國(guó)內(nèi)知名水泥企業(yè)參觀考察的消息。這家水泥企業(yè)正在老外的國(guó)家實(shí)施建材工業(yè)園項(xiàng)目。報(bào)道順道對(duì)本企業(yè)做了簡(jiǎn)介,稱擁有三條日產(chǎn)4500噸熟料水泥生產(chǎn)線,年產(chǎn)熟料540萬噸。初一看,難道是為了展示,把產(chǎn)能有意說大了點(diǎn)。進(jìn)公司官網(wǎng)核實(shí),一點(diǎn)沒錯(cuò),也是這樣宣傳的,企業(yè)還是所在區(qū)域產(chǎn)能最大的水泥熟料生產(chǎn)基地。且稱,公司按照“至高品質(zhì)、至誠(chéng)服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)、滿足客戶”的管理理念,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,其能耗、環(huán)保等指標(biāo)均達(dá)到國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)一流水平。

        在違規(guī)建設(shè)水泥項(xiàng)目大潮中,曾聽到說,有一種違規(guī)路徑是報(bào)小建大。明明上報(bào)核準(zhǔn)的是4000噸/日級(jí)生產(chǎn)線,實(shí)際建成的6000噸/日級(jí)的。(曾經(jīng))也有為了規(guī)避項(xiàng)目環(huán)評(píng)要到環(huán)保部審5000噸/日分水線,這不,將就4500噸/日規(guī)模吧。如果是后者,倒還不能說違規(guī),最多算打打擦邊球而已。但如是前者,這就有問題了。業(yè)界有一種說法,說當(dāng)前實(shí)際產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)比公布的還要低,因?yàn)橛胁簧偕a(chǎn)線規(guī)模報(bào)得低,實(shí)際產(chǎn)能要高許多,這在無形中進(jìn)一步拉低了產(chǎn)能利用率。

        回到上面報(bào)道所涉及的企業(yè),三條日產(chǎn)4500噸熟料水泥生產(chǎn)線按年產(chǎn)熟料540萬噸計(jì),達(dá)到了日產(chǎn)5800熟料水泥生產(chǎn)線能力,超出名義產(chǎn)能近三成。

        對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響要進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),也即要進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定,環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開、公正,綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學(xué)依據(jù)。

        假設(shè)一下,建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容中第一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目概況都不正確,那后面所謂建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證,建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論那還不是假戲真做,扯淡。

        《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》還規(guī)定有,建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。這是指,環(huán)評(píng)文件批準(zhǔn)后,項(xiàng)目發(fā)生了重大變動(dòng)都需要重新報(bào)批。那么,在報(bào)批時(shí),有意壓低生產(chǎn)規(guī)模該承擔(dān)什么責(zé)任,從某種意義上說,這比未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擅自開工建設(shè)更顯“膽大”。對(duì)于接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中與項(xiàng)目建設(shè)方共同弄虛作假的行為,同樣應(yīng)予以追究。

        國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》中的基本原則之一是堅(jiān)持政策引導(dǎo)。健全公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)化解過剩產(chǎn)能。在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí),不能僅限于排放達(dá)標(biāo),不超總量,對(duì)于在環(huán)評(píng)源頭上就有不地道行為的生產(chǎn)線,應(yīng)該“回頭看”,予以規(guī)正。工信部在《關(guān)于同意吉林省開展壓減水泥過剩產(chǎn)能加快行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》中要求,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),為試點(diǎn)營(yíng)造公平環(huán)境和良好氛圍。如對(duì)這樣的行為,不予規(guī)正,則也是對(duì)營(yíng)造公平環(huán)境和良好氛圍的一種傷害。

        但愿上述宣傳報(bào)道只是博博眼球而已。

      編輯:何勸

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