各省市“十三五”期間綠色建筑的發(fā)展規(guī)劃

  近日，北京市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《北京市“十三五”時(shí)期民用建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》)，提出未來5年北京將推動(dòng)超低能耗建筑試點(diǎn)示范，特別是在北京城市副中心等具備條件的綠色生態(tài)示范區(qū)提高綠色建筑的普及率。專家認(rèn)為，提高綠色建筑的普及率，首先要轉(zhuǎn)變政府觀念，改事后補(bǔ)貼為事前牽線搭橋。

  政府推動(dòng) 綠建拔地而起

  立體綠化，屋頂花園?或者再高級(jí)一點(diǎn)兒，恒溫恒濕，智能建筑?又或者是造價(jià)昂貴的建筑？綠色建筑可沒有這么簡(jiǎn)單。事實(shí)上，綠色建筑是在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境，減少污染，為人們提供健康、適用和高效的適用空間，達(dá)到與自然和諧相處的目標(biāo)。綠色建筑的突出優(yōu)勢(shì)就是減少能源消耗，建筑可持續(xù)并與人需求相適應(yīng)。

  清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心綠色建筑課題組負(fù)責(zé)人朱穎心認(rèn)為，很多真正節(jié)能、節(jié)材的建筑是出于節(jié)省投資與運(yùn)行費(fèi)的目的才建成的，因此并不應(yīng)該是昂貴的建筑。

  綠色建筑的益處可延伸到工作以外，包括提升睡眠質(zhì)量。哈佛大學(xué)陳曾熙公共衛(wèi)生學(xué)院和紐約州立大學(xué)上州醫(yī)科大學(xué)的研究人員研究全美5個(gè)城市共10座建筑的109位工作者后發(fā)現(xiàn)，在綠色認(rèn)證建筑內(nèi)工作的人能夠獲得更高的認(rèn)知功能和睡眠質(zhì)量分?jǐn)?shù)，并出現(xiàn)較少病態(tài)樓宇綜合癥。

  據(jù)了解，目前，我國(guó)約有2000座綠色建筑，主要集中在江蘇、廣州、山東、北京、上海等東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)?！澳壳?，我國(guó)綠色建筑發(fā)展很快，節(jié)能建筑剛性要求嚴(yán)格，新建項(xiàng)目基本都要求執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，但綠色建筑機(jī)制還不完善，主要靠政府推動(dòng)。”德中環(huán)保咨詢(GEP Research)研究員郭少君稱。

  在郭少君看來，綠色建筑發(fā)展迅速離不開國(guó)家的政策支持。他介紹說，根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，到2020年我國(guó)城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重要從2012年的2%提升至50%。綠色建筑以每年翻番速度發(fā)展。根據(jù)國(guó)家發(fā)布的綠色建筑行動(dòng)方案要求，2015年起，政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館等建筑，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市保障性住房以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站等大型公共建筑，都要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，這就極大促進(jìn)了綠色建筑的發(fā)展。

  政府轉(zhuǎn)變觀念 功能前置

  據(jù)了解，目前我國(guó)綠色建筑在節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材以及環(huán)保等方面已有標(biāo)準(zhǔn)，通過強(qiáng)制項(xiàng)(綠色建筑的必備條款)、一般項(xiàng)(可選擇項(xiàng)目)和優(yōu)選項(xiàng)(難度較大、指標(biāo)要求較高的項(xiàng)目)的分?jǐn)?shù)累加形成三個(gè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制項(xiàng)和一般項(xiàng)都是用傳統(tǒng)手法和優(yōu)化設(shè)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)的，成本增加的并不多。

  中國(guó)綠色建筑促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，比如，開發(fā)1平方米三星級(jí)綠色建筑的成本比普通建筑高出200多元，但是在用地、設(shè)計(jì)、審批等方面的花費(fèi)仍舊不菲。目前綠色建筑的增量成本存在著偏高或者參差不齊的局面，綠色建筑的增量成本從3.6%~9.3%不等。

  此前有專家認(rèn)為，由于開發(fā)成本較高，現(xiàn)有的綠色建筑項(xiàng)目多數(shù)以中高端市場(chǎng)定位為主，“綠色住宅”目前基本上定位于改善型需求類產(chǎn)品，離錙銖必較的普通剛需購(gòu)房者還有一定距離。針對(duì)這一情況，記者采訪了多位市民，答案確是如此。

  北京市民李先生告訴記者：“目前北京房?jī)r(jià)本來就比較高，如果買一套100平方米的‘綠色’房子就要多花十幾甚至幾十萬，不劃算。”不過，李先生在接受采訪時(shí)表示，如果在購(gòu)買綠色建筑時(shí)能夠得到一些優(yōu)惠支持，會(huì)考慮買綠色建筑。

  這么看來，價(jià)格確實(shí)是擋在消費(fèi)者和綠色建筑之間的“一堵墻”。事實(shí)上，《發(fā)展規(guī)劃》中針對(duì)資金支持做出了明確的規(guī)定：統(tǒng)籌市級(jí)財(cái)政資金，發(fā)揮政府資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的形成。對(duì)政府投資的項(xiàng)目，增量投資由政府資金承擔(dān);社會(huì)投資的項(xiàng)目由市級(jí)財(cái)政給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金，被認(rèn)定為第一年度的示范項(xiàng)目，資金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為1000元/平方米，且單個(gè)項(xiàng)目不超過3000萬元;第二年度的示范項(xiàng)目，資金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為800元/平方米，且單個(gè)項(xiàng)目不超過2500萬元;第三年度的示范項(xiàng)目，資金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為600元/平方米，且單個(gè)項(xiàng)目不超過2000萬元。

  中國(guó)綠色建筑促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)人在受中訪時(shí)表示，雖然這項(xiàng)支持并不針對(duì)消費(fèi)者個(gè)人，但是對(duì)于開發(fā)商的資金補(bǔ)貼也能夠在一定程度上減少消費(fèi)者的購(gòu)房壓力。

  那么問題來了：圖一時(shí)，還是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)?上述負(fù)責(zé)人告訴記者，“前期的高投入高成本成為制約綠色建筑發(fā)展的最大瓶頸，高成本、收益慢是制約市場(chǎng)積極性的重要因素。企業(yè)前期投入很高，但是如果要收回成本至少要十年時(shí)間。在我國(guó)推廣綠色建筑，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，功能前置，地塊兒要提前規(guī)劃，改事后補(bǔ)貼為事前牽線搭橋?！?

  除了價(jià)格因素外，郭少君認(rèn)為，可循環(huán)建材使用和建筑廢棄物資源化利用比例偏低，僅僅5%左右，這在一定程度上阻礙了綠色建筑的發(fā)展。其次，市場(chǎng)推動(dòng)綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展體制機(jī)制還未形成。綠色建筑在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保等方面，從設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)都執(zhí)行更嚴(yán)格能耗標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外已經(jīng)完成了這些環(huán)節(jié)的改造，中國(guó)正在從制度設(shè)計(jì)到執(zhí)行的完善過程。

  各省市陸續(xù)公布“十三五”期間綠色建筑發(fā)展規(guī)劃

  哈爾濱

  綠色建筑引領(lǐng)城市發(fā)展新風(fēng)尚

  近日，《哈爾濱市“十三五”期間開展綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》正式發(fā)布，到2020年，全市新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到60%以上，綠色建筑的發(fā)展正邁入快車道。

  廈門

  推廣綠色建筑市民買綠色建筑政府給獎(jiǎng)勵(lì)

  購(gòu)買商品房，業(yè)主居然還能獲得契稅返還獎(jiǎng)勵(lì)!10月29日，記者從廈門市建設(shè)局獲悉，建發(fā)?中央灣區(qū)一期E28地塊1～12號(hào)樓的業(yè)主已經(jīng)陸續(xù)拿到了政府按比例返還的契稅。這也是自去年市建設(shè)局、市財(cái)政局印發(fā)《廈門市綠色建筑財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)暫行管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)后，我市首例綠色建筑財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

  佛山

  計(jì)劃“十三五”發(fā)展綠色建筑超2604萬平方米

  10月26日下午，以“多元發(fā)展生態(tài)建造”為主題的綠色建筑論壇在佛山市中歐中心舉行。論壇上，與會(huì)專家分享了綠色建筑發(fā)展技術(shù)、理念以及實(shí)踐。佛山市住建管理局黨組書記林國(guó)榮表示，“十三五”期間，佛山計(jì)劃發(fā)展綠色建筑超2604萬平方米，并將逐步實(shí)現(xiàn)從單體綠色建筑向規(guī)模化綠色建筑轉(zhuǎn)變，從低星級(jí)綠色建筑向高星級(jí)綠色建筑發(fā)展轉(zhuǎn)變，從規(guī)?；G色建筑向區(qū)域綠色生態(tài)城區(qū)轉(zhuǎn)變。

  山東

  出臺(tái)綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃

  “十三五”期間，山東全省縣級(jí)及以上城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)要全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新增綠色建筑兩億平方米以上，二星級(jí)及以上綠色建筑比例達(dá)到30%以上。新建城區(qū)全部按照綠色生態(tài)城區(qū)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理，創(chuàng)建省級(jí)綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)20個(gè)以上。

  上海

  發(fā)布裝配式建筑2016-2020年發(fā)展規(guī)劃

  作為指導(dǎo)上海市裝配式建筑十三五發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《上海市裝配式建筑2016—2020年發(fā)展規(guī)劃》明確提出了十三五期間上海裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和對(duì)策措施，為未來五年上海發(fā)展建筑工業(yè)化指明了方向。到2020年，裝配式建筑要成為上海地區(qū)主要建設(shè)模式之一，建筑品質(zhì)全面提升，節(jié)能減排、綠色發(fā)展成效明顯，創(chuàng)新能力大幅提升，形成較為完善的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系。

  珠海

  綠色建筑管理辦法征求意見建筑“綠色化”將有法制保障

  珠海綠色建筑發(fā)展將步入快車道。筆者10日從珠海市法制局獲悉，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色建筑管理辦法(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)即日起向社會(huì)公開征求意見。意見稿提出，除了小于1000平方米的獨(dú)立建筑，今后珠海新建、改建、擴(kuò)建民用建筑將全面實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，市政府將設(shè)立綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)綠色建筑還給予容積率獎(jiǎng)勵(lì)、契稅減免等優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)綠色建筑建設(shè)。

  浙江

  出臺(tái)新政2020年實(shí)現(xiàn)綠色建筑全省覆蓋

  為了大力推進(jìn)綠色建筑，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，浙江省政府辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見》，提出到2020年，實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)地區(qū)新建建筑一星級(jí)綠色建筑全覆蓋，二星級(jí)以上綠色建筑占比10%以上的目標(biāo)，并進(jìn)一步明確了八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

  甘肅

  將以綠色節(jié)能為目標(biāo)推動(dòng)住房建設(shè)模式轉(zhuǎn)型

  在傳統(tǒng)建筑快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，從今年起，對(duì)新建住宅，甘肅將以綠色、節(jié)能、省地、環(huán)保型住宅建設(shè)為目標(biāo)，推進(jìn)住房建設(shè)模式轉(zhuǎn)型。從2016年起的五年間，對(duì)新建住宅，甘肅將著力提升綠色節(jié)能水平，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，城市新建保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)設(shè)市城市綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。同時(shí)，甘肅省住建部門開始完善適合全省氣候特點(diǎn)的節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以太陽能光熱系統(tǒng)為重點(diǎn)，開展可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，提升新建建筑能效水平。