上月26日，環(huán)保部等五部、委、總局辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)督查情況的通報(bào)》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函[2017]1186號(hào)）?！锻▓?bào)》稱，2017年2月，環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局組成8個(gè)督查組，赴全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，對(duì)水泥、玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。

  這次專項(xiàng)督查中查出的問(wèn)題可真不少，用數(shù)據(jù)表達(dá)是，河北、遼寧、新疆等14個(gè)?。▍^(qū)）存在落后產(chǎn)能淘汰不徹底的問(wèn)題。共現(xiàn)場(chǎng)核查水泥企業(yè)224家，發(fā)現(xiàn)全國(guó)仍有使用國(guó)家明令淘汰的落后工藝和設(shè)備的水泥熟料企業(yè)19家，產(chǎn)能433萬(wàn)噸；水泥粉磨企業(yè)70家，產(chǎn)能2058.7萬(wàn)噸。有16家水泥企業(yè)存在具體環(huán)境問(wèn)題。

  應(yīng)該看到，《通報(bào)》所公布仍有使用國(guó)家明令淘汰的落后工藝和設(shè)備的水泥產(chǎn)能并不是全部。在《通報(bào)》中明確指出，（所公布）落后產(chǎn)能清單包括但不限于水泥落后產(chǎn)能清單附件中（所公布）產(chǎn)能。事實(shí)上，專項(xiàng)督查到現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)數(shù)也只是一小部分，這些落后產(chǎn)能只是個(gè)別現(xiàn)象還是可稱之為冰山一角，還得等進(jìn)一步摸清查實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)產(chǎn)能清單進(jìn)行再核實(shí)、再甄別才有定論。但，可以說(shuō)的是還在使用國(guó)家明令淘汰的落后工藝和設(shè)備只是個(gè)別現(xiàn)象的概率不會(huì)太大。在歷次全國(guó)性環(huán)保、安全大督查中，查到此類現(xiàn)象還真不算少。就在6月23日，國(guó)家審計(jì)署公告對(duì)1家央企2015年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果。其中在貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施方面提到，至2015年底，集團(tuán)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能600萬(wàn)噸；所屬子公司違規(guī)租用落后產(chǎn)能139萬(wàn)噸。而在這次落后產(chǎn)能清單中，該企業(yè)也涉及到5家105萬(wàn)噸水泥粉磨產(chǎn)能。

  現(xiàn)在，《通報(bào)》要求，相關(guān)省（區(qū)）對(duì)存在落后產(chǎn)能淘汰不徹底的問(wèn)題，即仍有使用國(guó)家明令淘汰的落后工藝和設(shè)備企業(yè)，抓緊整改落實(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家要求，做到對(duì)落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退。

  今年2月，工信部等十六部門下發(fā)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟穼?duì)落后產(chǎn)能定義為，能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能。

  落后產(chǎn)能中淘汰類產(chǎn)能是指《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》所規(guī)定的應(yīng)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備。《目錄》對(duì)落后生產(chǎn)工藝裝備在淘汰期限上作出明確規(guī)定，除窯徑3米及以下水泥機(jī)立窯明令應(yīng)予2012年底前淘汰，其他干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外）、立波爾窯、濕法窯、直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備淘汰期限是為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或應(yīng)立即淘汰。無(wú)論以2012年年底前計(jì)，也無(wú)論是以自2011年6月1日起施行《目錄》“立即”計(jì)，事至2017年2月水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)督查時(shí)，依然還有仍在使用國(guó)家明令淘汰的落后工藝和設(shè)備企業(yè)。這樣的“懶政”現(xiàn)象不應(yīng)只是限于要求“抓緊整改落實(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家要求，對(duì)落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退”，這樣做法從某種程度上只是“下不為例”復(fù)制版本。

  《通報(bào)》提出，對(duì)落后產(chǎn)能裝備和違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，加大公開曝光力度，形成“零容忍”震懾態(tài)勢(shì)。對(duì)工作中存在監(jiān)管不到位、查處不及時(shí)、執(zhí)行推動(dòng)不力的地方，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。那是否就從這次專項(xiàng)督查做起，發(fā)現(xiàn)了一起、就處理一起，做到“零容忍”，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成震懾態(tài)勢(shì)。否則，也許還會(huì)再次復(fù)制“下不為例”。