6月8日，交通運輸部海事局制定并發(fā)布了《水上交通安全專項整治三年行動實施方案》（以下簡稱《方案》）。此次專項整治致力于改善水上交通安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，有效監(jiān)管“四類重點船舶（客船、危險品船、砂石船、易流態(tài)化固體散裝貨物運輸船舶）”，強(qiáng)化砂石運輸船治理，開展內(nèi)河船涉海運輸治理，對海砂違法運輸實施嚴(yán)格管理。

此次專項治理行動開展時間為2020年5月至2022年底，分動員部署（2020年5月至6月）、排查整治（2020年7月至2020年12月）、集中攻堅（2021年）、鞏固提升（2022年）四個階段進(jìn)行。

《方案》提出建立水上交通安全監(jiān)管層級責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。嚴(yán)格航運公司安全管理體系審核，有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加快推進(jìn)安全信用管理。積極推進(jìn)水上交通安全誠信管理體系建設(shè)。深入開展安全誠信航運公司、船舶、船長的評選與評價。

《方案》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化風(fēng)險防控和隱患排查治理。進(jìn)一步摸排重點領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性、突發(fā)性安全生產(chǎn)風(fēng)險，積極推進(jìn)將行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險納入同級人民政府重大風(fēng)險防范化解工作內(nèi)容。深化重大隱患排查治理，開展重大隱患清零行動。

《方案》確定要開展突出問題集中整治。開展重點水域通航安全整治，重點整治船舶違反橋區(qū)水域航行規(guī)定等行為。治理違反水上無線電通信秩序的違法違規(guī)行為；強(qiáng)化砂石運輸船治理，開展內(nèi)河船涉海運輸治理，對海砂違法運輸實施嚴(yán)格管理；開展船舶安全配員檢查和《船員服務(wù)薄》記載情況專項核查；開展長期逃避海事監(jiān)管船舶整治，重點整治逃避船舶檢驗和安全監(jiān)管的船舶；強(qiáng)化信用管理，將嚴(yán)重失信船舶及其所有人信息向社會公布，壓縮違法違規(guī)船舶生存空間；開展國內(nèi)船舶救生設(shè)備檢查；開展船上人員安全操作檢查。

《方案》要求要提升基礎(chǔ)支撐保障能力。建設(shè)水上交通綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)，推進(jìn)智慧海事工程建設(shè)，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水路危險貨物運輸從業(yè)人員的管理；規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，完善水上交通安全執(zhí)法制度和程序，依法嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機(jī)”抽查力度。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；加強(qiáng)安全宣傳和警示教育，建立健全水上交通安全宣傳教育體系，加強(qiáng)新媒體在水上交通安全社會宣傳教育功能，推進(jìn)“微安全”文化品牌建設(shè)；深入開展典型事故教訓(xùn)汲取，制作水上交通事故警示教育視頻和案例集，深入開展典型事故案例進(jìn)航運公司、進(jìn)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)活動。

近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)需求不斷增長，而目前國內(nèi)砂石市場缺口非常大。價格相對低廉的海砂進(jìn)入國內(nèi)市場，國家也不斷對海砂開采松綁，海砂開采逐漸合法化，由此也拉動了國內(nèi)沿海海砂運輸市場需求。盡管部分地區(qū)已經(jīng)采用“公鐵聯(lián)運”的方式去解決砂石運輸困難的問題，但是運輸成本更低、運輸總量較大的水運仍占據(jù)國內(nèi)砂石運輸?shù)闹髁鳌?/p>

《方案》明確要強(qiáng)化砂石運輸船治理，開展內(nèi)河船涉海運輸治理，對海砂違法運輸實施嚴(yán)格管理。據(jù)分析，非法采運海砂、江船入海運砂案件頻發(fā)，并且砂石運輸在水上交通運輸中占據(jù)相當(dāng)大的比重，非法海砂采運、江船入海運砂等涉砂運輸行為或?qū)⒊蔀榇舜螌ｍ椪涡袆拥闹攸c治理對象。